在中央经济工作会议明确提出“财政政策要有力度”之后,基建项目的推进速度明显加快。
23日国家发改委批复六大基建项目,总投资约为253.42亿,包括甘肃省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公路、新疆自治区墨玉至和田公路、国道318线川藏公路(西藏境)松宗至古乡段整治改建工程、宁夏自治区宁东至银川高速公路改扩建工程、内蒙古自治区通辽至鲁北公路和安徽省池州长江公路大桥。而自10月以来,国家发改委已经分十个批次批复了约50个项目,总投资额超过13000亿元。
“我们预计这会是未来一段时间的常态,一些储备项目有可能会相继落地。因为中央经济工作会议明确说首要任务是保持经济稳定增长,也强调‘ 三驾马车’要均衡拉动增长,而今年投资还是比较弱的。”深圳某券商策略部门负责人对南都记者说。
10月来已批复1.3万亿
这不是近期发改委唯一一次批复基建项目。南都记者注意到,就在本月22日,国家发改委发布消息称,近期再批复2项城市铁路规划,包括合肥市城市轨道交通和浙江省都市圈城际铁路规划。其中合肥市城市轨道交通规划总投资787 .84亿元,浙江省都市圈城际铁路规划总投资近1305亿元,共计2092 .84亿元。而自10月以来,国家发改委已经分十个批次批复了约50个项目,项目主要包含铁路、公路、机场的新建和扩建,总投资额超过13000亿元。
民生证券首席经济学家管清友向南都记者分析,去年以来整体的财政政策实际上偏稳健,中央经济工作会议强调“财政政策要有力度”,将意味着财政会更加积极,因为财政主导和参与(PPP)的公共投资仍然是稳增长的核心手段。
一家股份行总行公司金融总部负责人亦对南都记者表示,发改委近期的相应批复也体现了中央经济工作会议的相关部署精神。“还是会上投资。之前限制,是因为上一轮的无效投资挤占了比较多的财政空间,还造成债务问题。2015年政府的偿债压力接近尾声,而且未来的发展大框架已经基本明确,稍微扩大一些赤字应该是可以的。”该人士对南都记者称。
稳增长与走出去同时启动
受访金融业界人士对记者表示,从明年的整体布局来看,基建项目稳增长和走出去可能将同时启动。
“现在发改委批复的是境内项目,但实际你看最近一段时间李克强总理出访主推的东西,基本都是基建类的。这有利于提高闲置产能的利用率,加大境内投资也有这方面的考虑,毕竟中国面临的问题是产能过剩和结构不合理同时存在,能够因势利导取长补短是最好的。”深圳一位私募人士对南都记者称。
前述某券商策略部门负责人亦称,“一带一路”等概念的提出,实际也是通过全局的结构调整来合理消化产能,继而持续打开经济增长空间。“在这些概念提出后,一些地方也在筹划相应的投资计划,财政部则适时提出了PPP等引导社会资金进入来解决政府财力不足的工具,整体还是要靠投资拉动经济的打法。毕竟今年投资增速,特别是房地产投资增速下滑对经济影响还是很明显的。”该负责人称。
南都记者注意到,在发改委批复本批六大项目的同时,湖南等地也相应抛出了未来一段时间的整体项目投资纲要。湖南省发改委官员表示,未来一段时间里湖南将启动“511”重点投资计划,即50个重大工程,1000个重点项目,1万亿的投资。湖南省发改委强调,这一计划重点方向将包括产业投资、重大基础设施投资、生态环保投资、民生投资等领域。