我国砂石开采历史悠久，砂石矿山资源广泛、分布较散。因砂石产品属物理加工，准入门槛较低，生产和运输过程中的粉尘比重严重，对大气污染影响较大。近日，中国建材联合会制定了《2019年砂石行业大气污染防治攻坚战实施方案》，确定目标为在2018年砂石行业节能减排达标率85%的基础上，通过调结构、淘汰落后、技术创新提升等措施，到2019年年底砂石行业节能减排达标率到90%以上。
砂石作为目前建材行业最重要的原材料之一，也是开采量最大的矿产资源。由于砂石产业的规范化、工业化较晚，开采方式直接，使得这一过程对生态环境有所影响。今年4月，中国建筑材料联合会乔龙德会长赴涞水县考察圣鑫矿业有限公司考察也提到了：“砂石行业的绿色、环保、健康发展对建材产业整体发展的重要性，鼓励企业在生产线投入生产的同时，矿山的绿色建设工作也不能松懈。”
目前，砂石骨料行业正在积极推动产业转型升级、绿色矿山建设等发展理念，在推进砂石骨料行业高质量发展过程中，保护生态环境放在首要位置。此次推进砂石行业大气污染防治攻坚战，为了加强生态文明建设。同时，砂石行业在保证产品质量、绿色开采的基础上，如何快速增长转型发展也是重中之重，推进砂石行业供给侧结构性改革，保障了重大基建项目和民生工程用砂石供应的需要。
一.提高认识、提升站位
目前，治理砂石行业大气污染，是砂石行业落实和贯彻党中央高质量发展战略部署的政治责任，也是推进砂石产业在全社会贯彻新发展理念的一项系统的、长期的艰巨任务。砂石行业要统一认识，提升站位，做好顶层设计，推进行业科技开发，提升行业标准建设水平，有步骤、有计划地开展攻坚工作，以绿色发展和节能环保为切入点，实现砂石产业绿色低碳发展。
二.大气污染攻坚总目标
通过转型发展、淘汰落后、技术创新提升等措施，到2019年年底砂石行业节能减排达标率到90%以上。按砂石200亿吨总产能，机制砂石产能150亿吨计算，需要135亿吨以上产能达标。在环京津冀大气污染传输通道城市即“2+26”城市、泛长三角、珠三角、汾渭平原等重点管控地区，粉尘排放必须要达到当地标准排放限值要求。
三.去产能、淘汰落后目标和措施
1.去产能、淘汰落后目标
近年来我国的生态文明建设不断深入，环境保护和矿产资源管理力度空前提高。各地对砂石矿山资源进行整合，纷纷出台砂石类矿产资源的规划或产业政策，以矿山资源整合或企业重组等方式，通过重新规划布局，关停环保不达标的中小型企业，来淘汰落后产能，新建大型绿色环保化生产线或生产基地，保障砂石骨料供给。
2.攻坚对象和内容
砂石产业大气污染攻坚战中，坚决关闭手续不全、环保不达标、产品质量差的传统粗放式砂石企业，使国家生态文明建设落到实处。
目前，各地在制定砂石产业规划时，一般按年产100万吨、50万吨或60万吨、20万吨或30万吨的规模来定义大、中、小型生产线。生产线的改扩建和新建，都要符合DZ/T0316-2018《砂石行业绿色矿山建设规范》和《砂石骨料绿色生产与运输评价标准》团体标准，达到所在地区水泥行业等有关行业环保标准和绿色矿山标准。
3.推进进度和措施
宣传《砂石行业绿色矿山建设规范》，在行业内推进干法生产的收尘技术和湿法生产的废水循环利用技术，加强无组织排放治理，环保不达标的企业全部关停。
四.结构调整目标和措施
1.结构调整目标
砂石产业结构持续调整，各地对石矿资源重新规划，科学布局；中小企业兼并重组或合作步伐加快，产业集中度提高，砂石企业向大型化、规模化、集团化发展。到2025年，年产500万吨及以上规模的机制砂石企业集团生产集中度达25%。
在建设绿色砂石工厂的基础上，发展服务业，延长砂石产业链，将砂石产业与生态文明建设有机结合。推广以石矿开采为源头的生态工业园区模式，以砂石骨料生产为主，增产混凝土、建筑构件、环保砖等建材产业形成建材工业园区的基础上，再附加教育、生态农业、生态林业及相关公共事业等社会功能，实现第一二三产业融合发展。
2.攻坚对象和内容
砂石骨料供需矛盾的问题，虽引起政府部门和社会的高度重视，但社会上对砂石行业还存在“关注度高，认可度低”的片面认识。因此，从产业结构调整来看，首先要重视砂石资源的重要性，发挥政府主导作用，进行战略布局和科学规划；加快产业政策方面的引导，鼓励机制砂行业绿色发展；鼓励企业的创新驱动，使砂石生产的绿色环保、高效节能水平快速提高。
3.推进进度和措施
目前，砂石产业受到政府的重视，产业政策和行业标准规范陆续推出，促进了砂石行业的绿色发展。2018年，自然资源部发布了《砂石行业绿色矿山建设规范》标准，工信部发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见(征求意见稿)》，并组织起草《砂石行业绿色工厂评价导则》标准。据悉，国家发改委和水利部最近也准备起草砂石产业有关政策文件，规范砂石产业的发展，疏堵结合，保障砂石对重点基建工程的供应。
主要措施：做好产业长期规划，优化产业布局；淘汰落后产能，推动结构调整；推进清洁生产，加强节能减排；提高固废利用，发展循环经济；加强创新驱动，促进协同发展；提倡绿色发展，规范矿山建设；推进科学发展，提升行业水平；完善行业管理，发挥行业组织作用。
五.技术改造升级目标和措施
1.改造升级目标
鼓励企业技术创新和技术改造，加大对收尘措施的投入，加强矿山爆破开采中的无组织排放治理，推广采用湿法穿孔凿岩工艺，在矿山现场、破碎机进出料口、料仓进出料口、厂区道路等位置安装空气雾炮、喷淋装置等，进行降尘抑尘。生产线的改扩建和新建，都要配置环保设施。干旱地区的生产企业，其破碎、筛分、机制砂、皮带输送等工艺进行全封闭，减少粉尘颗粒的外排。加快组织制定《砂石产业技术装备创新提升的攻关方案》，确定目标任务，明确组织和保障措施，将绿色、环保、信息化、智能化确定为创新提升攻关方案的主要目标。通过技术装备创新提升，推动产业技术进步，加快砂石产业转型升级。
2.攻坚对象和内容
对砂石开采、生产、运输、产品使用等全产业链进行技术升级改造：新型石矿开采技术、新型爆破技术、矿山开采和机制砂石生产线智能监控技术和装备、矿山环境监测技术及装备、砂石骨料产品检验检测技术及装备、废水处理及循环利用、废石尾矿及建筑资源化利用技术、长距离皮带输送技术、再生骨料等。
3.推进方案与措施
按联合会要求，9月制定《砂石产业技术装备创新提升的攻关方案》，经行业征求意见和专家审议后，年底在行业内实施。设定的目标达到世界领先水平；研发的技术装备是系统性的，包括辅机等；体现绿色、环保、信息化、智能化水平。
六.2019年综合措施
1.加强与政府、企业的联系，形成以政府主导，协会协调，企业配合的综合治理方式，推进砂石产业大气污染攻坚战的深入。
2.不符合各地矿产资源规划、行业准备条件和绿色矿山建设规范等标准的砂石生产企业，一律停产整顿或关闭。
3.在行业内推广四种发展模式，通过绿色工厂建设，控制粉尘颗粒物的排放；通过建设产业园区，减少砂石运输量，减轻汽车运输砂石带来的汽车尾气排放带来的大气污染；在业内推广公转铁运输方式，减少汽车尾气排放量。
4.加强行业标准体系建设，通过行业标准促进行业淘汰落后产能、调结构；加强行业人才培训，在砂石行业培养一批具有绿色发展理念的领军人物。
5.加强与政府部门联系，积极为政府提供建议和意见，协助政府部门制定行业政策。
6.准备设立砂石行业科学技术奖，鼓励科研院所和企业进行科技创新和研发，推广节能环保、高效节能的技术装备。
7.召开业内科技大会，在行业内积极总结推广优秀企业绿色发展、节能减排方面的经验，引领行业绿色发展，打好大气污染攻坚战。
