整合一批，是化解过剩“四个一批”路径的第三条，也是各地认为最难把握的。整合难在哪，又该如何破题？
提高集中度，现在是最好“时间窗口”
钢铁、水泥、平板玻璃、造船四大领域，产业集中度普遍不高。“几轮调控下来，产能、企业‘越减越多’，也都做不强。”江苏省经信委副主任高清说。
缺煤少矿的江苏，钢铁产量居然列全国第二位，江苏省内从事钢铁冶炼的企业44家，但产能超1000万吨的仅沙钢和中天钢铁2家，全省钢铁产能70%在沿江。江苏省现有的300余家水泥企业，平均规模不足100万吨/年，前10家水泥粉磨企业集中度只有45%。
“行业无序竞争、企业效益不高、环境风险增多，都与集中度不高直接相关。”江苏省环保厅副厅长柏仇勇分析，有些企业连生产经营都困难，哪有心思投钱搞环保，“兼并重组能将低效率使用的资源配置到高效率的企业，化解产能过剩是兼并重组和提高集中度的好时机”。
一直以来，船台、船坞被认为是船企必备设施，但半个月前，南通太平洋海工与当地一家船厂签订了5年的船坞租约。“新建一个船坞需4-5亿元，利用闲置船坞既节省投资还盘活存量资源。”副总经理李毓宁介绍，公司此前专门收购周边一家船厂45%的股份使其作为协作工厂，太平洋海工轻装上阵，销售收入从2010年的1.4亿元逆势增至2013年的13亿元。
整合非易事，应探索跨区域利益分享
地方保护主义和财税既得利益，仍是影响企业兼并重组顺利推进的主要障碍。
按照江苏省政府出台的《意见》，将通过整合部分企业搬迁到沿海地区提升发展、搬迁城市钢铁企业等措施，压缩钢铁产能700万吨。“难度不小！”常熟龙腾特钢董事长季丙元分析说，江苏滨海临江，发展钢铁产业的区位、市场优势明显，钢铁被地方政府定位为主导产业。再加上江苏钢铁行业总体装备水平、效益水平好于全国，企业危机感相对不足。
据测算，压缩100万吨规模钢铁产能，不包括土地成本，该企业建厂时投资约10亿元，目前净资产5亿元左右，企业用工约3000人。“钢铁、船舶等产能退出，对地方税收会造成较大影响，职工安置压力大，不到万不得已不愿碰。”无锡市经信委副主任崔健敏坦承。
沙钢集团重组淮钢特钢后，产值纳入苏州总部。尽管淮钢特钢年产值已破百亿，但按统计口径，淮安还是没有超百亿工业企业，这让淮安市主要领导很郁闷——社会成本当地兜底、经济效益送到外地。对此，南京师范大学商学院教授蒋伏心表示，要完善土地有偿转让、职工社会保障等综合性鼓励政策，探索兼并重组利益财税共享分成机制。
方式有多样，产业有序发展是目的
企业自身打“小算盘”，也给兼并重组带来消极影响。“江苏民企多，自主意识较强，不太愿意‘被整合’。”长期关注苏商群体的南京大学教授钱志新认为，“不少小老板一年挣个几百上千万，就感觉还可以”。
即使小企业希望被兼并，也不一定能找到合适的“婆家”。在扬子江船厂董事长任元林看来，现在既要考虑产业互补性，更要从战略上布局行业产能，“没竞争力的小企业谁感兴趣？”按照他的设想，扬子江若整合一家企业，既要在高起点拓展业务，还要能提高扬子江的产能份额。
兼并重组之外，产业协作也不失为可行之路。近期，光伏龙头企业协鑫集团召集业内30多家企业召开圆桌会，集团董事长朱共山倡议“专业分工、科技驱动、资本联动、系统合作、合作共赢”，赢得一致赞同。“各自在专业分工中寻找合作契机，时机成熟自然会放下身段整合。”朱共山表示，这还有利于行业自律，控制新增产能。
不同的整合方式，最终都是为促进产业有序发展。最近，中国联合水泥集团与江宁区9家混凝土企业合资成立南京中联混凝土有限公司，中国联合水泥集团控股55%。新公司将引进国际先进生产线，打造产值达百亿的新型混凝土企业集团，这对提高江苏省水泥行业集中度是利好。
