山东省鼓励和引导社会资本参与水利工程建设，用投融资体制的创新，补齐财政投入不足的缺口，推动水利工程建设走市场性与公益性结合的新路子。
正在建设的潍坊第二平原水库，是南水北调一期的配套工程。这个潍坊最大的在建水利工程，没有花当地财政一分钱。潍坊第二平原水库的年供水能力为1800万方，可以在12年左右的时间让企业收回成本。而按照约定，水库的产权、经营权将继续归企业所有。投资这个水利工程的潍坊滨海水务公司，看中的就是后续的巨大发展空间。
根据山东今年年初出台的政策，像潍坊第二平原水库这种社会资本愿意投入的重大水利工程，原则上优先考虑由社会资本投入。这一政策的刺激，再加上市场驱动，让水利工程在社会投资市场中逐渐升温。潍坊峡山水库雨洪水资源利用工程1.5亿元的资金缺口，就是由社会资本补齐的。政府要的是工程，而企业要的是效益。作为交换，补齐峡山水库雨洪资源利用工程资金缺口的山东水利生态环保集团，可以连续30年按优惠价从水库取水。
山东省雨洪水资源开发10年规划里测算的工程投资有640多亿元，但首批工程的64亿元投资，财政资金只花了不到13亿元。根据山东的政策，除了必须由国有独资或控股的重要江河流域控制性工程、跨重要江河调水水源及干线工程等项目外，其他重大水利工程的建设和运营将全面向社会资本开放。
