长江中游城市群建设切勿操之过急

2015-04-23 09:43:59

我们要高度重视长江中游城市群建设的重要性,把长江中游城市群建成带动中部地区崛起的国家级城市群。但是同时,也要充分认识长江中游城市群建设的长期性和艰巨性,切勿操之过急和急于求成。

  《长江中游城市群发展规划》(以下简称《规划》)近日出台,它是国家发布的第一个跨行政区域的城市群规划,决策部门有必要通过《规划》,进一步合理界定长江中游城市群的具体发展范围,并建立长江中游城市群建设的国家协调推进工作机制。我们要高度重视长江中游城市群建设的重要性,把长江中游城市群建成带动中部地区崛起的国家级城市群。但是同时,也要充分认识长江中游城市群建设的长期性和艰巨性,切勿操之过急和急于求成。

  “笨鸟先飞”的战略选择

  《规划》的出台具有以下三大战略考虑:第一,出台《规划》是落实中共中央和国务院发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》的重点行动步骤。《国家新型城镇化规划(2014-2020)》明确提出要培育发展中西部地区城市群,加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。长江中游城市群发展规划的出台标志着国家将城市群作为推进新型城镇化的空间主体,首先在中部地区开展试验示范,率先在中部地区培育新的经济增长极。

  第二,出台《规划》是落实国务院出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014〕39号)的重要战略举措。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确提出,要以沿江综合运输大通道为轴线,以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体,以黔中和滇中两大区域性城市群为补充,促进城市群之间、城市群内部的分工协作,强化基础设施建设和联通,优化空间布局,推动产城融合,引导人口集聚,形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局。要培育发展长江中游城市群,增强武汉、长沙、南昌中心城市功能,促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作,把长江中游城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极和资源节约型、环境友好型社会示范区。

  第三,出台《规划》是基于长江中游城市群发育程度低而采取的“笨鸟先飞”的战略选择。

  建立国家协调推进工作机制

  长江中游城市群发展,涉及很多城市,要建立协调机制共同推进。因此,要做好以下几项工作。

  第一,进一步合理界定长江中游城市群的具体发展范围。长江中游城市群由武汉城市群、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群共同整合组成,具体范围应该包括湖北省的武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门、襄阳、宜昌、荆州、荆门13个城市、湖南省的长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、常德、娄底8个城市,江西省的南昌、九江、景德镇、鹰潭、新余、抚州、宜春、萍乡、上饶9个城市及吉安市的部分县(区),共31个城市。土地总面积31.7万平方公里,占全国国土面积的2.98%,2010年城市建设用地面积(建成区)占全国的6.39%,总人口占全国的8.44%,城镇人口占全国的8.95%,经济总量约占全国的7.32%,实际利用外资占全国的6.78%。未来将实现规划同编、产业同链、城乡同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、科技同兴、环保同治、生态同建,实现长江中游城市群地区产业发展布局一体化、基础设施建设一体化、区域性市场建设一体化、城乡统筹与城乡发展一体化、环境保护与生态建设一体化、社会发展与社会保障体系建设一体化等6大一体化,通过发挥市场机制在城市群形成发育中的主体作用,先行启动基础设施建设,形成全方位、立体式的大交通网络格局。

  第二,建立长江中游城市群建设的国家协调推进工作机制。长江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省31个城市,单独依托某一个省、某一个城市为核心推进长江中游城市群建设基本上不可行,国家从中部崛起和国家安全的战略高度考虑,应打破行政束缚,整合三省优势资源,建立一个国家级的长江中游城市群建设协调领导机构,统筹安排协商城市群建设的若干重大问题,形成良性的协调推进工作机制,调动三省各方的积极性,避免各自为政、各图其利的现象发生。各省可下设长江中游城市群建设的省级领导小组,协助长江中游城市群建设的国家协调领导机构开展日常工作。

  第三,高度重视长江中游城市群建设的重要性,把长江中游城市群建成带动中部地区崛起的国家级城市群。长江中游城市群作为中国加快工业化和城镇化的国家级重点开发区域,其健康发展对长江中游地区的城市化和探索中国特色的健康城镇化道路具有十分重要深远的战略意义。未来重点建设武(汉)-长(沙)、武(汉)-南(昌)主轴线和长(沙)-南(昌)次轴线,建成全国重要的综合交通枢纽,科技创新、先进制造和现代服务业基地,建设全国资源节约型和环境友好型的生态城市群,形成引领中部地区崛起的核心增长区。同时构建长江中下游生态安全保障区,为全国大江大湖综合整治和“两型”社会建设提供示范,为保障国家粮食和生态安全提供战略支撑。

  充分认识建设的长期性与艰巨性

  长江中游城市群发展,一方面要高度重视,另一方面也要充分认识城市群建设的长期性和艰巨性,切勿操之过急和急于求成。

  长江中游城市群是目前国家级城市群中面积最大、发育程度最弱的“城市群”,按城市群形成发育的7大识别标准判断,2013年长江中游城市群的城市化水平只有37.6%(小于50%的最低标准)、人均GDP只有4663美元(小于1万美元的标准),经济外向度只有2.72%(小于30%的最低标准)、非农产业劳动力比率仅为64.7%(小于70%的标准),核心城市GDP中心度仅为19.9%(小于45%的标准),这5项指标均达不到城市群发育的基本标准。

  从城市群发育的阶段性规律分析,长江中游城市群目前尚处在发育程度很低的雏形阶段,实现高度同城化和一体化发展还需要一个十分漫长的探索融合过程,长江中游城市群的建设不是依靠主观意志“划”出来的,而是依靠市场机制“育”出来的,更是依托城市合作“干”出来的。因此,要充分认识长江中游城市群建设的长期性和艰巨性,切勿操之过急和急于求成,要遵循城市群发育的阶段性规律,逐步培育,持续建设。

All can be viewed after purchase
Correlation

《长江经济带发展规划纲要》近日正式印发。纲要从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图,是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

2016-09-12 09:14:36

据记者了解,“十三五”期间我国共要建设19个城市群,除了已经广为人知的长三角城市群、长江中游城市群规划等之外,年内还将编制完成北部湾和中原城市群规划。至此,“十三五”期间城市群规划完成近三分之一。

2016-06-29 09:09:09

5月11日,国务院总理李克强主持国务院常务会议,通过《长江三角洲城市群发展规划》。会议强调,长三角城市群首先要打造改革新高地,复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等改革经验,在政府职能转变、体制机制创新方面先行先试。到2030年,全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

2016-05-12 10:29:22

国家发改委5月3日在其官网发文指出,长江三角洲城市群发展规划已编制完成并报国务院审批。北部湾、中原等城市群规划已纳入年度工作安排。

2016-05-05 09:24:17

从权威渠道获悉,发改委等部门正加快推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大区域发展战略和城镇化项目落地实施,并且已经开始形成一批新的经济增长带和增长点。在执行层面,发改委等将采取支持企业利用境外低成本资金参与三大战略建设等一系列政策措施。

2015-11-05 09:25:26

今年上半年,“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略扎实推进,包括区域政策在内的一系列宏观调控政策陆续出台并落实显效,我国地区经济运行总体保持平稳态势。

2015-07-31 13:36:27

据悉,自2013年底中央城镇化工作会议以来,特别是《国家新型城镇化规划》出台后,各地区、各部门已经开展一系列工作,出台一批重大政策意见,涉及推进新型城镇化相关的人、地、钱等多个领域。

2015-06-25 11:53:05

5月27日,国家发改委发布《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》,提出将适时启动中国现代交通发展战略研究,这一战略就是“中国交通2050”。该意见还提出,积极推进“一带一路”交通走廊、京津冀协同发展交通一体化、长江经济带综合立体交通走廊三大战略重大项目。

2015-05-29 09:39:53

长江经济带发展规划已经上报国务院,只待国务院常务会议通过,即可对外公布。长江经济带发展规划为相关的11个省市,设定了发展的具体目标。关于规划具体进展,记者未能联系到国家发改委置评。

2015-05-24 08:21:28

一季度,经济增速下滑至7%。在国家统计局、国家发改委分别召开的新闻发布会上,“经济面临下行压力”,成为两位新闻发言人的共识。

2015-05-08 11:20:32

近日,《长江中游城市群发展规划》正式公布,确定以湖南、湖北、江西三省共31个城市作为长江中游城市群,实施区域一体化发展。专家认为,长江中游城市群有望成为中国经济新增长极,同时《规划》也给资本市场带来重大利好,预计将撬动超过万亿元规模的基建投资。

2015-04-29 13:34:28

我们要高度重视长江中游城市群建设的重要性,把长江中游城市群建成带动中部地区崛起的国家级城市群。但是同时,也要充分认识长江中游城市群建设的长期性和艰巨性,切勿操之过急和急于求成。

2015-04-23 09:43:59

国家发改委地区司副司长于合军在4月16日举行的《长江中游城市群规划》发布会上表示,要辩证地看待一个区域产业同质化和差异化的问题。他认为,在一个区域内产业的同质化有利于联手打造产业集群,增强区域主导产业的竞争力。

2015-04-22 11:34:09

2015年初“一带一路”、京津冀协同规划、长江经济带等大力拉动投资的概念不断热炒,作为受投资拉动的预拌混凝土行业,2015年又存在哪些机遇和挑战呢?

2015-04-21 11:33:13

国家发展改革委16日发布了《长江中游城市群发展规划》,这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措,对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

2015-04-17 10:33:55

,国家发改委印发长江中游城市群发展规划,涉及统筹城乡发展、基础设施互联互通、产业协同发展等方面。规划提出了长江中游城市群重点建设项目,其中,港口、铁路、航线以及水利等基础设施建设,有望直接带动相关城市经济发展。

2015-04-16 14:07:45

推动长江中游城市群发展,对于依托黄金水道推动长江经济带发展、加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

2015-04-16 14:00:00

国家发展改革委员会地区经济司副司长于合军回答记者提问时表示,长江中游等一些内陆地区的城市群,目前还处于培育成长的关键阶段。因此,在这个关键时期,我们通过编制实施规划来推动长江中游城市群,对于为中西部地区、东北等广大内陆地区培育发展较大的城市群,承担着探索路径、积累经验的责任,为在较高水平上推进我们国家、特别是广大内陆地区的新型城镇化建设具有十分重要的意义。

2015-04-16 10:57:16

今年1月,新华社旗下的经济参考报曾援引权威人士的说法称,城市群规划已进入正式编制阶段,初步从重点培育国家新型城镇化政策作用区的角度出发,确定打造20个城市群,包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。其中,重点建设五大国家级城市群,包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群。

2015-04-07 10:21:39

分析人士表示,实现长江中游城市群一体化发展,加快高速铁路、长江及其支流航道整治和沿江港口等基础设施互联互通建设无疑成为重中之重。初步估算,三个省之间共同推进的交通运输网络体系建设有望撬动超过万亿元规模的基建投入,将带来一场投资盛宴。

2015-04-07 10:13:13

长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群,国土面积约31.7万平方公里,承东启西、连南接北,是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。

2015-04-07 09:26:07

3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

2015-03-29 09:49:07

长江中游城市群再迎发展利好。2015年2月7日,地处长江中游城市群核心的武汉、长沙、合肥、南昌四个省会城市党政一把手齐聚合肥,共议经济新常态下开创区域合作新局面的路径。

2015-02-14 09:23:04

日前,长江中游城市群省会城市第三届会商会在合肥召开。武汉、长沙、南昌、合肥四省会城市市长共同签署了《合肥纲要》。据介绍,四市将加快武汉、长沙、南昌和合肥等国家级综合交通运输枢纽场站建设,推进“合肥-安庆-九江”铁路客运专线、“渝长厦”高铁等重大干线建设,争取列入国家“十三五”铁路建设规划。

2015-02-10 10:03:23

2014,你还没有离去,你还在我身旁。你是否也像我一样,回想起了那些难忘的时刻?新年伊始,盘点2014年混凝土与水泥制品行业, 360秒就能让你更加清晰地看到混凝土与水泥制品行业所走过的道路。

2015-01-21 14:39:04

记者从近日召开的长江经济带发展学术研讨会获悉,《长江经济带发展规划纲要》(以下简称《纲要》)有望于2015年上半年出台,其中或将涉及长江经济带沿线十一省市的一批新增地方项目。中央经济工作会议确定2015年区域经济发展路线图时提道,重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设,长江经济带成为新一轮三大区域经济战略之一。

2015-01-21 09:27:56

我国城市群规划正在紧锣密鼓地编制。记者近日获悉,作为城市群规划编制前期工作的城市群范围和战略定位专题研究报告将于本月完成。在此基础上,国家发改委将编制跨省区城市群规划,并于今年年底前报送国务院审定。

2015-01-14 09:39:26

为统筹长江经济带交通基础设施建设,加强各种运输方式有机衔接,完善综合交通运输体系,特编制长江经济带综合立体交通走廊规划。规划期为2014—2020年。

2014-09-29 09:49:24

2014年9月28日9时58分,伴随着第一车原料进入破碎仓,标志着怀宁鑫峰骨料有限公司(怀宁上峰水泥有限公司子公司)年产200万吨的骨料生产线已从工程建设转入试生产。现各设备运行稳定,物流通畅,各规格成品骨料已进入储存堆棚。

2014-09-29 09:25:40

发改委网站12日消息,为认真贯彻党的十八届三中全会精神和党中央、国务院关于今年经济工作的总体部署,发改委将《2013年促进中部地区崛起工作总结和2014年工作要点》予以印发。

2014-05-12 10:32:26