明年GDP增速7%成共识 多领域进入改革攻坚期

2014-12-07 09:19:00

作为最重要的经济会议之一, 中央经济工作会议按照惯例将在12月上旬召开。该会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标,届时决策层将讨论明年的宏观政策基调、经济增长目标以及重点推进的改革措施等。

  调整,或成为2015年中国经济的主基调。

  作为最重要的经济会议之一, 中央经济工作会议按照惯例将在12月上旬召开。该会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标,届时决策层将讨论明年的宏观政策基调、经济增长目标以及重点推进的改革措施等。

  与往年各界对于经济目标的争议不同, 今年多位接受《中国经营报》记者采访的国内外经济学家预计,除了CPI目标外,其他目标可能都会被下调, 2015 年 GDP 增速目标可能定在 7%。作为 “新常态”确立后第一次中央经济工作会议,或确定改革实施的新目标、新策略和新方法。

  7%成为多数共识

  调低经济目标几乎已成共识。

  “今年保7.5%的目标难度较大,因而预计明年GDP增速目标可能略低于今年。”高盛高华经济学家宋宇在接受记者采访时表示:“明年多数目标可能比今年弱化,经济可能出现小幅下降,定为7%比较合适。”

  不仅外资投行专家预测明年GDP增速目标可能定为7%,国内受访经济界专家预测与之类似。

  中国社科院经济所经济增长理论研究室主任刘霞辉在接受记者采访时表示,今年经济放缓,明年预计会调低点,实现7%的目标可能性较大,现在监管层已在货币等方面做了许多努力,年底可能还会出台政策。”

  判断的主要根据还是来自目前经济基本面呈现弱势。11月,制造业呈现继续走弱迹象,中采和汇丰制造业经理人采购指数(PMI)整体偏弱。其中,中采PMI指数从10月的50.8%下滑0.5个百分点至11月的50.3%;汇丰PMI终值从10月的50.4%下滑0.4个百分点至50%的枯荣线上。汇丰PMI和中采PMI指数走势趋同,被业界视为这显示在不同口径下制造业均呈现趋弱的态势。

  为了“托底”经济,国家发改委加快基建项目审批。 国家发改委12月4日发布最新消息,批复关于新建山东省日照民用机场工程可行性研究报告,项目总投资13.64亿元。自10月份以来,几乎每周国家发改委都有铁路或机场项目批复。 据发改委网站披露的数据:10月16日起的48天以来,发改委先后8次集中批复36个基建项目,其中包括28个铁路项目、7个机场项目、1个深水港项目,总投资9774.69亿元。

  央行则在11月22日实施了两年半以来的首次降息以降低实体经济的融资成本。

  这类刺激经济发展的举措是否会继续出台,也成为部分市场分析者对于经济发展前景预测的判断依据。

  摩根大通中国首席经济学家朱海斌认为,因为尽管经济再平衡仍在持续,但基本的增长推动因素在短期内不会发生显着变化,他预计2015年的全年GDP增速为7.2%。

  “预计2015 年一季度房地产建设活动将再现颓势,届时决策层可能将再次加大政策支持力度。瑞银特约经济学家汪涛预计决策层将把 2015 年 GDP 增速目标定在 7%,并相应下调 M2 增速目标。但她维持明年 GDP 增速放缓至 6.8%、2016 年进一步放缓至 6.5%的预测。

  然而,即便是7%,这在全球也已经是处于较高的经济增长水平。

  “预计今年中国经济增长为7.25%,明年则是7%,这也是一个合理的水平。”澳大利亚国民银行首席经济师欧思濂对记者称,作为世界上第二大经济体,中国也不可能永远保持像以前那样的增长速度,即使中国经济增速出现了下滑,7%的增长也相当于韩国经济增速的两倍。

  在经济目标中,就业一直是最重要的政策目标之一。在过去两年间,中国的GDP增速从8%缓步下降至7.4%左右,劳动力市场仍保持大体平稳。

  “未来两年6%~7%的GDP增速足以维持就业稳定。因为我们估算,2015年6.5%的GDP增速便足以创造1100多万城镇新增就业,从而能够支撑劳动力从农业部门向非农部门平稳转移,维持整体劳动力市场的稳定。” 汪涛表示。

  宏观经济目标走向多元化

  经济增速目标并不是调整的唯一内容。

  中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇近期在“2014中国经济发展论坛”上也表示,明年宏观经济政策肯定是积极稳健搭配,就是积极的财政政策加稳健的货币政策,这样一个国情不会发生变化。但是从细节来看,一个突出的变化是宏观经济目标呈现多元化的趋势。

  高培勇进一步解释称,2008年到2010年,那时保增长是压倒一切的任务,但如今宏观经济的政策的目标不可能是单一的,当前中国政府所面对的宏观经济目标起码有如下7项:稳增长、保就业、防风险、调结构、稳物价、惠民生、促改革。

  “这意味着当前中国的宏观经济政策资源必须分别配置到7个领域中去,因此资源配置格局就会分散,这是新常态条件下中国宏观经济政策格局的一个突出变化,也可以叫做宏观经济工作思路的新常态。”高培勇称。

  目前数部涉农法律的立法、修法程序启动,完善涉农法律步伐加快;36次国务院常务会议17次提及为小微企业缓解融资难题;酝酿经年之久的存款保险制度和上市企业注册制进入实质性操作阶段,这些变化都成为本年度经济工作会议前重要的铺垫。

  在受访经济学家看来,明年的政策基调仍将兼顾保增长、防风险、调结构和促改革,积极的财政政策与稳健的货币政策将延续。

  汪涛预计,决策层将保持“积极”的财政政策,预算赤字率可能将小幅扩大和“稳健” 或“中性”的货币政策。

  在货币政策上,汪涛预计央行将积极确保金融体系流动性充裕,包括在跨境资本大规模流出时降准,以及放松贷存比、并进一步降息,以进一步防范金融风险、防止金融条件被动收紧。

  对于明年的政策基调,刘霞辉对记者表示,可能本届政策都不会变,都将延续积极财政与稳健货币政策。但不排除经济下行明显时,相关部门会出台扶持基建与降息降准等举措。

  改革还将继续推进

  明年如果GDP增速目标定为7%,财税改革、价格改革以及进一步放松行政管制等改革措施或进入改革“攻坚期”。

  价格改革首当其冲。

  “我们预计明年决策层将进一步放松对能源、交通、公用事业价格的调控,同时可能减少或取消对公共服务定价的管制。”汪涛持类似观点。

  刘霞辉认为,这两年物价稳定,可能会推进相关领域的价格改革,包括公交、水电气等领域。

  其次,财税改革上。“‘营改增’改革可能加快速度。”刘霞辉对记者称。汪涛则预计,决策层可能将建立全面规范、透明公开的现代预算制度,包括新的地方政府债务管理框架;同时扩大“营改增”,推进消费、资源和环境税改革,加快房地产税立法。

  朱海斌表示,中国政府最近宣布了一系列财政改革措施,尤其是地方政府债务,在已经公布的各项措施中,至关重要的是有关地方政府性债务管理的新规定。这应有助于遏制地方政府性债务问题。

  重要文件包括《深化财税体制改革总体方案》(中共中央政治局,2014年6月30日)、《中华人民共和国预算法》修正案(全国人民代表大会常务委员会,2014年8月31日)、《关于加强地方政府性债务管理的意见》(也称为43号文,2014年10月2日)和《关于深化预算管理制度改革的决定》(国务院,2014年10月8日)。

  “财政改革侧重于完善预算管理制度;完善税收制度以及建立事权与支出责任相适应的制度三大领域。”朱海斌预测大部分财政改革应该在2016年之前完成。

  再次,放松行政管制。有受访经济学家预计明年将进一步放松行政管制。汪涛也预计明年会进一步简政放权。

  汪涛同时指出,随着政府系统性地推进“以法治国”、房地产下滑进一步拖累经济增长,未来一年改革的空间和压力都将增大。她预计决策层将加快推进有利于增长的改革,包括放松服务业和户籍管制,并扩大社保覆盖范围,以促进服务业消费和投资。

  但在金融改革上,有受访专家称,虽然利率可能还会下调,但利率市场化推进的难度仍较大。 但汪涛则乐观地认为金融改革步伐预计将重新加快。“存款保险制度已公开征求意见,我们预计2015 年将正式推出存款保险;出台银行破产退出机制; 鼓励成立更多民营银行以及推进利率市场化。”汪涛称。

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供给侧结构性改革的理论阐释供给侧结构性改革是基于中国实践的理论集成性创新,与以萨伊为代表的供给学派不同,供给侧结构性改革并不只是强调供给决定需求,单纯依靠市场是不能有效调节总供给与总需求,强调通过调整结构建立供需匹配的新经济结构,从而促进我国经济结构升级。

2016-11-03 09:33:49

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2016-10-24 09:00:49

冲动投资问题严重产能过剩一直是近年来中国产业发展的痼疾。产能利用情况最为直接的指标即为产能利用率 (capacity utilization) ,被定义为长期均衡中的实际产量与最佳生产能力之间的差异。

2016-10-22 08:32:28

10月19日,国家统计局公布前三季度经济数据,初步核算,前三季度国内生产总值529971亿元,按可比价格计算,同比增长6.7%。分季度看,一季度同比增长6.7%,二季度增长6.7%,三季度增长6.7%。分产业看,第一产业增加值40666亿元,同比增长3.5%;第二产业增加值209415亿元,增长6.1%;第三产业增加值279890亿元,增长7.6%。

2016-10-19 10:21:06

最新数据显示,8月工业企业利润增速大幅攀升至19.5%,创下今年以来月度最高增速。作为经济滞后指标,工业企业利润持续改善,进一步印证了经济企稳向好。

2016-09-28 09:00:17

许多国家的产业政策失败,但是尚未见不用产业政策而成功追赶发达国家的发展中国家,和保持持续发展的发达国家。对发达国家和发展中国家的经济发展,产业政策之所以需要,是因为推动经济发展的技术创新和产业升级既要有企业家的个人努力,也需要有政府帮助企业家解决企业家自身所难以克服的外部性和相应软硬基础设施完善的协调问题。

2016-09-18 10:06:14

当前去产能工作究竟遇到了哪些困难?下一步如何更快更有效地“啃掉”去产能这块“硬骨头”?市场化路径化解过剩产能有哪些探索和经验?

2016-09-11 09:22:56

国家统计局近期将陆续发布8月经济数据。业内人士预计,8月CPI同比增速将比上月小幅回落,在1.7%左右,PPI跌幅有望继续收窄。

2016-09-05 14:46:57

创新发展方式,正成为国内外经济界人士解读中国改革发展的新角度。创新发展方式将巩固经济中高速增长的动能,结构性改革将助力发展方式转变和提升发展质量,经济贸易领域的开放合作将进一步促成共赢格局。

2016-09-05 09:59:08

回顾过往,我国经济实现高速增长的动力,更多的是依靠资本、资源和劳动力的大量投入。而现在一些情况正在发生改变。长期大量资本和资源投入导致钢铁、水泥、煤炭等行业产能严重过剩,企业利润下降,金融和系统性风险上升。

2016-08-25 09:19:50

“随着近年来循环经济建设的日益推进,环保产业正在逐步形成新的经济增长点。与此同时,在我国宏观经济形势呈现出下行压力较大的背景下,节能环保产业的兴起可以承担更多的经济下行压力。”经济学家宋清辉在接受记者采访时表示。

2016-08-25 09:08:45

中国经济增长的下行危机与我们自己国家的经济结构调整,都会使我们的经济增长减速。不可否认,中国经济增长的下行有结构性的因素。但是,很少有人提及周期性方面的问题。事实上,我们国家是有经济周期的,而我们目前处在一个经济的下行期。

2016-08-05 10:20:16

应对分化走势,要加快转型发展。记者近日赴全国多地调研深刻感受到,不论地方、行业还是企业,凡能主动适应新常态、调整结构动手早,更加注重需求分析、创新驱动和质量效益的,发展势头都不错。反之,一些转型滞后、体制机制僵化的,则面临巨大压力,甚至陷入困境、举步维艰。

2016-07-31 08:47:39

“通胀不足为惧,通缩更需关注。”在29日中国国际经济交流中心主办的第八十五期“经济每月谈”上,参会专家表示,英国脱欧对中国经济及全球经济的影响,一定是回溢效应,中国经济依然会在新常态下保持经济增长的合理区间,国内的流动性充分,货币政策料将继续维持稳健。

2016-07-31 08:34:16

中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受采访时表示,中国经济何时触底取决于高投资触底、去产能到位和新动力形成三个条件。

2016-07-26 09:51:29

2016年上半年中国经济面临着深刻的结构性矛盾和运行中的风险与挑战,总体呈现出在加速转型升级中平稳增长的格局。上半年,中国经济增速达到6.7%,在世界主要经济体中名列前茅,“微企稳”的特点开始形成并逐步强化。但错综复杂既是我国经济运行环境的高度概括,也是影响我国经济增长形势稳定的现实隐忧。

2016-07-25 09:11:17

从上海到华盛顿,再到成都。作为今年G20杭州峰会前的最后一次成员国会议,G20财长和央行行长会议于7月23日至24日在成都召开。这也是此项全球财金盛会诞生17年来首度移师中国西部。

2016-07-25 09:08:46

国家发改委、交通运输部以及铁路总公司日前联合印发了《中长期铁路网规划》,将中国高铁网正式由“四纵四横”升级为“八纵八横”。同时,根据规划,“十三五”期间,全国新建铁路将不低于2.3万公里,总投资不低于2.8万亿元人民币。

2016-07-21 09:24:46

上半年,面对错综复杂的国内外形势和持续较大的经济下行压力,在党中央、国务院的坚强领导下,各地区、各部门认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,在适度扩大总需求的同时,加快推进供给侧结构性改革,大力推动大众创业、万众创新,国民经济运行总体平稳、稳中有进。

2016-07-15 10:11:58

近日召开的国务院常务会议要求不断深化改革调动民间投资积极性,释放出稳投资的积极信号。业内人士表示,展望下半年,在房地产和制造业投资可能持续下行的背景下,基建投资将持续担负投资主力重任,增速有望在20%以上。

2016-06-24 09:04:56

不同观察者往往从不同角度、不同观念出发来看中国经济,有时甚至思考问题的层次都不一样。思维所站的层次越高,越能透视中国经济的实质。CF40·青年论坛会员、光大证券首席经济学家徐高认为,当前中国经济面临的最大风险所在是我们正在丧失过去几十年赖以成功的基础。

2016-06-23 10:17:43

冀东集团曾经历多次联合重组均无果而终,此次金隅冀东股权加资产的高效快速重组,立刻引发建材业界、媒体界和资本市场的高度关注和热议。各界均高度关切这起重组的缘起,关切横空出世的“北方水泥巨无霸”如何作为。

2016-06-15 14:38:48

如果没有特别的措施,未来国民经济增长速度,将长期沿着L型滑行20年左右的时间,2036年能否东山再起,主要还是取决于2016年以后人口生育和增长的势头。

2016-06-13 09:37:20

中国经济是大国经济,赶超起来非常慢,这句话有一定道理。但不要忘记,正因为是大国经济,所以我们内部市场的潜力还没有完全发挥出来。

2016-06-13 09:27:35

海绵城市从抽象化的概念,逐渐具象化至建设方针、规划设计细则、实施方案、技术规范、配套财政政策、绩效评价与考核办法。国家层面的政策不断落地,海绵城市建设进入新阶段。

2016-06-13 08:47:54

有一批学者,他们对当前中国经济的判断,与流行的声音有所不同,他们绝大多数都是很有名望的著名经济学家。这些经济学家与流行观点的分歧主要包括如何认识产能过剩、2004年就提出并证明提法有误的产能过剩(当时也叫过度投资、重复建设)至今究竟有多严重、 如果存在产能过剩,除了关停并转还有没有更好得能促进经济走出恶性循环的办法等方面。

2016-06-10 09:00:14

未来五年,根据“十三五”规划推进基础设施建设,不仅可以抑制经济的下滑,而且能够为未来经济的持续增长打下坚实基础。如果不抓住目前的投资机会,中国可能错过一次难得的历史机遇。这或许又是一次“弯道超车”的佳期。

2016-06-08 14:39:30

6.7%、6.3%、6.1%、5.9%,这是野村证券中国首席经济学家赵扬对2016年中国经济季度增速的预测,而2015年的四个季度经济增速分别是:7.0%、7.0%、6.9%、6.8%。

2016-06-07 10:16:55

“中国经济的触底将来应该是大L型。从国际经验和中国实际来讲,触底的过程是相当复杂的,大L型的底部会有一些小的W型,很可能出现一些反复甚至一些大波动。”国务院发展研究中心原副主任刘世锦说,中国经济已经非常接近底部,目前最重要的是深化供给侧结构性改革,释放经济增长潜力。

2016-06-06 10:45:31

Polk并非完全乐观:他预估中国未来4、5年的经济增长率恐降到3.5%左右,担忧没有抑制债务攀升的长远计划。他说,美联储本月可能升息,对新兴市场普遍风险很大,尤其是中国。Polk今年2月加入Medley公司,之前在世界大型企业研究会和美国财政部工作。

2016-06-04 09:15:20

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.