几乎是一夜之间,菏泽的区位重要性发生重大变化。
根据国家发改委正式批复的《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(调整)》,菏泽将有两条城际铁路通过,一条是通往聊城的京九高铁段,一条是通往日照的东西方向的城际铁路。
不唯菏泽,根据上述规划,山东将在未来十几年内新建2385公里城际铁路,将形成全省“三纵三横”的快速铁路网。
无独有偶,湖北近期也提出了新建16条城际铁路的规划,总长在2000公里以上。
另外其他各省也在对本地的城际铁路规划进行调整,研究规划新的线路。比如黑龙江近期提出了佳木斯到牡丹江的铁路。四川早些时候也提出了遂宁到南充等补充的城际铁路。有行业人士判断,估计全国各地加起来,计划新修的城际铁路应该不下几万公里。
上述线路并不一定都将很快建设。铁路专家张江宇告诉记者,山东、湖北提出的设想到了2030年,“十三五”期间,可能有几条将进行建设,而要全部建设不太现实。“因为很多线路短期盈利很难,资金也是个大问题。”他说。
地方城际铁路规划跃进
根据国家发改委正式批复的《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(调整)》,山东未来将建设“三纵三横”的快速铁路网,山东城际轨道交通网涵盖全省17市,总里程达3753公里。
其中,利用京沪高铁、青荣城际、石济客专等既有和在建快速铁路1368公里,新建2385公里。
“三横”, 即中部通道(聊城-济南-青岛通道)、北部通道也是环渤海通道(德州-滨州-东营-烟台-威海)、南部通道(菏泽-济宁-临沂-日照);
“三纵”,即京沪通道(德州-济南-泰安-曲阜-枣庄)、东部沿海通道(威海-烟台-青岛-日照)、京九沿线通道(临清-聊城-菏泽)。
21世纪经济报道了解到,上述规划是在原先的规划版本上修改而成,但是比2008年全国铁路调整后的规划而言,增加了很多新的线路。比如菏泽到日照则属于新线。
对此发改委综合运输所城市交通研究室主任程世东指出,目前随着国家实施城镇化的发展规划,各地对于城际铁路的建设热情比较高,这些线路由于是地方的城际铁路,投资主体以地方为主, 这些线路以后也可能跑跨省的高铁,“这样,原先国家的铁路规划被突破是正常的”。
这个说法有道理。
以湖北为例,该省过去提出了《湖北铁路网规划》,到2030年,湖北省规划新建39条铁路,长5230公里,铁路总长度达9033公里。这包括“六纵四横一斜”,不过,这个规划已经要改写。
目前湖北提出了新的16条线路,这包括宜昌到武汉、襄阳到荆州、宜昌到荆门、荆门到武汉等城际铁路,这些线路都是新的线路,总长2000多公里。这些线路,在2008年调整后的国家铁路网规划中均没有。
此外,黑龙江近期向铁路总公司提出了牡丹江到佳木斯的铁路。四川也提出了遂宁到南充,开县到达州,宜宾到西昌等城际铁路,正待编入四川省的《构建现代综合交通运输体系铁路专项规划(初稿)》。
铁路行业人士告诉记者,之前各地早就规划了本地的铁路,特别是城际铁路,但是在温州动车事故后推进慢,现在随着国家城镇化步伐加快,各地开始重新修改原先的铁路规划,成为一个必须。
张江宇认为,考虑到各个省份正在修编原先的规划,未来全国铁路网增加几万公里的可能性比较大。
短期内大部分不会建设
不过,21世纪经济报道了解到,尽管各地规划了这么多新的铁路,却未必近期会动工。
比如根据此前环渤海地区的铁路规划,京津冀地区将规划北京到唐山、秦皇岛,北京到天津、塘沽,北京到石家庄的城际铁路。这些线路,仅仅有北京-天津-塘沽的城际铁路已经建成,其余的毫无动静。
不过,有意思的是,旧的规划好的线路未动,北京和河北提出了新的城际铁路,比如北京到衡水的京九段,以及涿州-廊坊-北京的城际铁路。
但是河北到石家庄已经规划好的城际铁路,未必在5年内能建设。
张江宇指出,北京到广州有高铁,目前北京到石家庄如果加密两地之间的城际铁路,就可以满足两地乘客的需要。“单独再修城际铁路,没必要。”
此前京沪线上,曾出现了2个重复的城际铁路,即北京到天津、上海到南京的城际铁路。不过由于上述4地都是发达地区,目前2条城际铁路客流上升比较快,盈利难度不大。
但是武汉到咸宁的城际铁路开通4个月,由于与京广高铁平行,则出现了严重的亏损问题,迄今上座率只有5成左右。
同样,目前武汉到宜昌有沪汉蓉客运专线,再修武汉到宜昌的城际铁路,尽管湖北提出了构想,但是短期修的可能性不存在。
有铁路行业人士指出,除非一条城际铁路担当了国家干线的功能,比如武汉到九江的城际铁路,以后南昌到北京的高铁会走这一条线,此建设后盈利的可能性大,建设的必要性强。
至于大部分远期规划的线路,不会立即修建。“现在十二五要动工的很多线路,连前期工作都没做,很多线路建设都很滞后。”这位人士说。