青海出台加强露天矿山监督管理若干措施 建立露天矿山监督管理长效机制

2022-04-14 14:31:00

青海省自然资源厅会同省生态环境厅围绕露天矿山开采环境准入标准、矿山升级改造、生态环境治理和提高资源保障能力等内容起草了《关于加强露天矿山监督管理若干措施》。

为建立健全青海省露天矿山监督管理长效机制,切实加强露天矿山开采常态化监督管理,落实生态环境保护和修复治理责任,巩固生态环境保护成果,青海省自然资源厅会同省生态环境厅围绕露天矿山开采环境准入标准、矿山升级改造、生态环境治理和提高资源保障能力等内容起草了《关于加强露天矿山监督管理若干措施》(以下简称《若干措施》),青海省政府办公厅于4月8日印发《若干措施》,自2022年4月30日起施行。

《若干措施》分为坚持生态保护优先,合理规划开采布局;加强源头管理管控,严格落实准入条件;提升开采利用水平,推进绿色矿山建设;落实环境治理责任,持续推进生态修复;压实监管主体责任,强化执法监察力度等五部分,共十二条。

《若干措施》从加强重点区域和矿种管控、强化露天矿山规划布局、严格执行最低开采规模、落实新设立露天矿山准入条件、严格已设立露天矿山项目管理、提升矿产资源利用水平、加大绿色矿山建设力度、落实生态修复主体责任、实施责任主体灭失露天矿山生态修复、健全联动机制、强化监督管理、强化执法检查等十二个方面制定了管理措施,为加快青海省生态文明建设、进一步推进矿业开发高质量绿色发展提供了制度保障。

《若干措施》由五部分十二条组成。第一部分坚持生态保护优先,合理规划开采布局,包括“加强重点区域和矿种管控”“强化露天矿山规划布局”“严格执行最低开采规模”。第二部分加强源头管理,严格落实露天矿山准入条件,包括“落实新设立露天矿山准入条件”“严格已设立露天矿山项目管理”。第三部分全面加强开采管理,积极推进绿色矿山建设,包括“提升矿产资源利用水平”“加大绿色矿山建设力度”。第四部分落实环境治理责任,持续推进露天矿山生态修复,包括“落实生态修复主体责任”“实施责任主体灭失露天矿山生态修复”。第五部分严格落实监督管理职责,强化执法监察力度,包括“健全联动机制”“强化监督管理”“加强执法检查”。

《若干措施》中要求,坚持生态保护优先,合理规划开采布局。加强重点区域和矿种管控。全省生态保护红线范围、各级各类自然保护地等重要生态敏感区和国家级、省级、县级公路、铁路两侧的直观可视范围内,以及其他易发生崩塌、滑坡和泥石流区域禁止新设立露天矿山。西宁市、海东市中心城区及六州下辖各县(市、区、行委)中心城区等重要区域,原则上禁止新设立露天矿山,其他区域限制新设立露天矿山。重点加强砂石、冶金建材化工类非金属矿产以及煤炭露天矿山的监督管理。

强化露天矿山规划布局。充分发挥规划的引领和管控作用,新设立露天矿山设立要符合国土空间规划“三条控制线”管控要求。各地区在编制矿产资源总体规划中,要综合考虑资源环境承载能力、矿产资源分布和市场需求,兼顾当前和长远发展,做好露天矿山的规划布局,严格控制露天矿山总数。通过不断优化矿产资源开采布局,实现规模化、集约化开采和可持续健康发展。

严格执行最低开采规模。按照国家矿产资源规划和产业布局发展要求,严格执行露天矿山最低开采规模准入。其中,砂石开采规模原则上不低于10万立方米/年(青南地区除外)。

《若干措施》中指出,加强源头管理管控,严格落实准入条件。落实新设立露天矿山准入条件。新设立露天矿山要符合矿产资源开发、生态环境保护、安全生产相关法律法规及“三线一单”生态环境分区管控等相关政策,应严格执行生态环境保护规划、矿产资源规划、相关专项规划等要求,落实最低开采规模准入及最低服务年限要求,杜绝大矿小开、一矿多开。严格采矿权出让登记管理,新设立露天矿山要按照“净矿”出让要求,提前做好用地、用林、用草、用湿、用水等审核审批事项衔接,项目涉及野生动植物及其栖息地的,依照相关法律法规管理。在露天矿山采矿权出让前,必须坚持生态保护优先,综合资源禀赋、经济技术条件等因素,开展露天开采方式必要性研究论证,慎重选择露天开采方式。矿山项目建设要严格执行环境影响评价、水土保持、排污许可,以及环境保护设施和安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度。

严格已设立露天矿山项目管理。已设立露天矿山要按照矿山企业管理规范化、资源利用高效化、生产工艺环保化、矿山环境生态化、矿地关系和谐化的总体要求实施运行管理。对于不符合重点区域管控要求,违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对于污染治理不规范,存在重大安全隐患以及生产工艺、设施设备落后的露天矿山,限期整改、提质改造,逾期不整改或整改后仍达不到要求以及不能完成升级改造的,依法予以关闭;对于相邻小型露天采石场开采范围之间小于300米或爆破安全距离不满足《爆破安全规程》要求,以及布局不合理,同一矿区存在一矿多开、大矿小开的,实施资源整合,实现规模化、集约化开采;已设露天矿山开采完毕转井工开采的,在开展露天开采区域生态修复治理的同时,按要求做好转为井工开采的生态环境影响评价、相应开采设计和安全生产评价等工作。本措施下发前已经在非禁止区域取得露天矿山环评批复、项目核准等相关前期手续确需建设的,在严格落实相关法律法规要求前提下可继续批准开采建设。

《若干措施》中强调,提升开采利用水平,推进绿色矿山建设。提升矿产资源利用水平。督促、引导、鼓励露天矿山企业加大科技创新投入,引进先进技术和设备,改进优化开采工艺,提升采选技术水平,提高开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标。探索露天矿山固体废弃物排放总量控制管理制度,提升废石、废渣最大化利用水平,减少废弃物排放,降低环境保护压力。加快露天矿山转型升级和优化整合,形成规模开发程度高、综合利用水平强的现代化露天矿山开采新格局。

加大绿色矿山建设力度。新设立露天矿山要严格落实绿色矿山建设规范行业标准,并贯穿到矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程。已设立露天矿山要安排专项资金加快升级改造,在开采、加工、装运、储存等主要环节采用先进、高效、节能的开采加工设备、技术和工艺,推进矿山固体废弃物综合利用、生产废水循环利用、矿山粉尘防治,限期达到绿色矿山规范标准要求,对拒不履行绿色矿山建设义务的,依法关闭退出。《若干措施》要求,落实环境治理责任,持续推进生态修复。落实生态修复主体责任。露天矿山企业要坚持“谁开采、谁治理,边开采、边治理”,建立矿山地质环境治理恢复基金账户,完善基金监管台账,严格落实环境影响评价报告及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案、水土保持方案要求,全面落实生态环境保护措施。各级政府要督促企业加强尾矿库风险隐患排查整治,全程控制扬尘噪声污染、矿山废水排放、废弃物堆放等,按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”原则,开展矿山生态修复和矿区复绿,对关闭、闭坑露天矿山全面实施恢复治理,全过程落实露天矿山生态修复责任。

实施责任主体灭失露天矿山生态修复。各市(州)、县级政府要多方筹措资金进一步加强对责任主体灭失露天矿山生态修复和遗留污染源治理,统筹安排各类生态修复工程、历史遗留矿山生态修复等项目。结合矿山旅游、生态产业等项目,探索“政府主导、社会参与、市场化运作”矿山地质环境恢复和综合治理新模式,加快生态修复进度。

《若干措施》强调,压实监管主体责任,强化执法监察力度。健全联动机制。各市(州)、县级政府要切实加强组织领导,建立属地发展改革、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、应急管理、林草、市场监管等多部门会商会审联动监管机制,形成政府领导、部门联动、透明公开、快速推进的工作格局。

强化监督管理。各市(州)、县级政府要进一步规范露天矿山监督管理工作,明确部门职责,强化责任意识,依法依规对露天矿山开采开展事前、事中、事后监督管理,依法依规追究履职不到位的相关部门单位及人员责任。

加强执法检查。要加大联合执法检查力度,应用信息化和高科技手段开展远程监控,监督矿业权人严格执行批准的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告、矿山地质环境保护与土地复垦方案、水土保持方案等,严厉打击违法开采、污染环境等各类违法违规行为,构成犯罪的,依法追究法律责任。

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Demand is declining, supply is increasing, and the price of sand and gravel industry is adjusted in an all-round way.

2024-07-31 15:56:20

[水泥大数据研究院]水泥产业链指数运行周报(2023.12.15)

2023-12-15 17:18:06

2022年国内砂石价格整体弱势运行。截至12月底,全国碎石价格指数报收88.07点,同比下降9.07%。全国机制砂价格指数报收94.38点,同比下降7.49%。

2023-01-30 09:21:02

近日,生态环境部等15部门联合印发了《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》。

2022-11-18 09:53:51

[水泥大数据研究院]水泥产业链指数运行周报(2022.11.11)

2022-11-11 17:45:17

王建超表示,行业50强企业应带头全面停止上一切形式的新产能,砂石骨料、商混行业都要慎之又慎;同时要带头进行技术创新,实现降碳减排;充分利用和维护好“十四五”期间尚可的行业需求;进一步提高集中度等。

2022-11-03 15:01:21

2022年上半年,国内砂石价格整体弱势运行。截至6月底,全国碎石价格指数(CSPI)报收93.3点,同比下跌4.97%,全国机制砂价格指数(MSPI)报收97.53点,同比下跌4.99%,一季度砂石价格弱稳运行,二季度后跌幅扩大。

2022-07-27 10:21:37

总体上,水泥需求目前仍处于稳定的平台期,专项债提前发行、适度超前基础设施建设、房地产筑底反弹都将对需求形成有力支撑,公司对未来市场需求充满信心。

2022-05-13 16:54:49

截至3月底,全国碎石价格指数(CSPI)报收95.31点,同比下跌2.33%,3月底较1月初下跌1.10%;全国机制砂价格指数(MSPI)报收100.04点,同比下跌0.54%,3月底较1月初下跌1.74%。

2022-05-07 13:53:04

2021年度,公司主产品水泥熟料累计生产1618万吨,水泥累计生产1,556万吨,水泥熟料对外销售548万吨,水泥销售1,533万吨,水泥和熟料累计销售2,081万吨。

2022-04-27 09:46:44

这些项目产销方面增幅明显,并与下跌的水泥产量形成了鲜明对比。

2022-04-17 15:35:02

青海省自然资源厅会同省生态环境厅围绕露天矿山开采环境准入标准、矿山升级改造、生态环境治理和提高资源保障能力等内容起草了《关于加强露天矿山监督管理若干措施》。

2022-04-14 14:31:00

[水泥大数据研究院]水泥产业链指数运行周报(2022.2.11)

2022-02-11 15:20:16

芜湖海螺将在积极构建芜湖海螺的绿色低碳循环发展体系的同时,加大节能环保技术研发应用,通过集团公司的技术支持,加强低碳零碳负碳重大科技攻关,努力实现碳中和目标。

2021-12-07 09:09:12

[水泥大数据研究院]水泥产业链指数运行周报(2021.11.5)

2021-11-05 17:30:53

落实《关于进一步做好水泥常态化错峰生产的通知》要求,做好水泥行业错峰生产工作。

2021-11-01 09:28:12

“海螺集团坚持以产业报国的初心、精益求精的匠心、滴水穿石的恒心,深耕水泥主业,为人类创造美好的生活空间。”

2021-07-29 09:26:51

[水泥大数据研究院]水泥产业链跟踪周报,更多数据、市场分析、研究报告可登陆水泥大数据(https://data.ccement.com/)查阅……......

2021-05-28 17:52:41

作为中国建材集团的核心企业和大型水泥企业集团,中国联合水泥积极履行行业责任、社会责任,认真贯彻执行国家及省市错峰生产政策,发挥大企业集团的担当引领作用,努力为水泥行业供给侧改革和高质量发展做出应有的贡献。

2021-05-21 10:20:12

从某种程度上讲,作为全社会最重要的碳排放来源之一,提升建筑物使用寿命是建筑业最大的减排,而要实现这一目标,需要从全局角度,做好政策制定、工程设计、建筑施工、建材质量等相关工作,机制砂石作为影响建筑物质量的关键因素,加速行业升级已是必然。

2021-03-30 15:08:59

开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重要内容。大宗固体废弃物(以下简称“大宗固废”)量大面广、环境影响突出、利用前景广阔,是资源综合利用的核心领域。

2021-03-25 10:56:39

2021年4月20-21日,中国水泥网将在杭州举办“2021中国水泥产业峰会暨颁奖典礼”。峰会以“同使命·谋创新·共发展”为主题,深度探讨当前水泥及相关行业发展态势。会议同期将颁发双百强等系列奖项。

2021-03-10 11:24:22

环保行业对建筑垃圾的关注度,最近两年正在提升。

2020-12-11 10:53:32

方案要求,2020年年底前,全省23家钢铁企业全部完成有组织、无组织超低排放改造,全省74家水泥熟料企业(见附件11)及粉磨站全部完成有组织、无组织超低排放改造。

2020-11-05 09:10:46

砂石供应不足”问题也变得越来越紧迫,建筑行业面临着转型和升级挑战。

2020-09-09 11:21:45

当前中国砂石产业正值盛世,我们千万不能被盛世蒙蔽双眼,而要在盛世下看到砂石产业未来的危机,提前思考并制定应对策略,让我们砂石企业持续稳定发展,财富永续!

2020-08-27 11:23:43

胡幼奕认为未来几年,是砂石行业千载难逢的“黄金时代”。

2020-07-28 09:04:00

砂石骨料矿业权为何乱象丛生,频频出现天价交易?是理性的预期使然,是一时冲动作祟,还是有其他原因掺杂其中?

2020-07-20 09:14:26

为什么越来越多的水泥企业开始涉足砂石行业?

2020-06-14 19:48:36

《指导意见》提出,大力发展和推广应用机制砂石,引导各类资金支持骨干项目建设,推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产达产,增加优质砂石供给能力。优化机制砂石开发布局。

2020-06-04 15:47:39

国家发展和改革委员会会同自然资源部、工业和信息化部、生态环境部、水利部、交通运输部、住房与城乡建设部,公安部、市场监管总局、应急管理部、国家铁路集团、中国海警局、商务部联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》(以下简称《意见》)。

2020-03-30 09:34:53

砂石行业发展过程中,供应、价格、预期有变化,是非常正常的市场现象,但是不管怎么变,企业守法是前提,没有这个前提,砂石行业实现高质量发展就是一句空话。但是,长期以来,由于一些地方和部门依法履职不到位,非法采砂等违法违规问题长期没有得到根本解决,直接导致了低价、低水平竞争等市场乱象未能根治,绿色发展面临重要障碍。

2020-03-30 09:26:49

近日,经国务院同意,国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、市场监管总局等十五部门和单位,联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

2020-03-27 13:48:16

2020年3月12日,自然资源部发布《自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》(以下简称《通知》),公开征求相关部门意见。《通知》明确了矿产资源规划的原则、时间段、编制重点、报批程序和工作保障等内容。

2020-03-13 09:40:22

2018年以来全国陆续出现“砂荒”,部分地区砂石价格涨幅近100%,沿海地区已开始进口河砂。记者调查发现,地方政府对砂石资源认识性不足、新旧动能转换期存在原料供应缺口,加之可替代的机制砂开采加工能力不足等,共同导致了“砂石之殇”问题的出现。

2020-01-07 09:23:30

在12月13日举行的2019年(第一届)大宗建材现货产品交易大会上,中国水泥网水泥大数据中心首席分析师郑建辉带来《砂石骨料行业:大变革刚刚启幕》的行业现状分析。他从“行业规模大、监管难度大等行业面临的现实问题”、“机制砂石崛起的三大时代背景”和“砂石骨料行业的竞争格局正发生变化”等几个方面向大家分享了他对国内砂石骨料行业市场的研究。

2019-12-18 09:16:46

随着天然砂石资源约束趋紧和环境保护日益增强,机制砂石逐渐成为我国建设用砂石的主要来源。

2019-11-12 10:00:27

[水泥大数据研究院]水泥产业链跟踪周报(2019.8.02),更多数据、市场分析、研究报告可登陆水泥大数据(https://data.ccement.com/)查阅……

2019-08-02 18:22:06

今年以来,环保愈加严峻,全国大部都实行了错峰生产,矿山是环保大环境下的一只拦路虎,因此全国大部都对矿山实行了管控,矿上管控,关停,导致了部分地区砂石,水泥原材料紧缺。

2019-06-27 18:44:14

2018年全世界砂石骨料产量约400亿吨,预测到2019年将达到517亿吨。中国每年用于混凝土的砂石骨料约150亿吨,加上沥青混凝土、铁路道砟、水处理等其它用量,每年约200亿吨,占全世界的50%。我国砂石骨料产业年产值两万多亿元,运输费5000多亿元,约占GDP的1/40,是一个庞大的产业。

2019-04-15 10:58:04

平心而论,一个多年来毫不起眼、普通得不能再普通的小小砂石,短短几年时间成为国民经济发展中“牵一发而动全身”的关键原材料,而且“奇货可居”,利润率远远超过其它矿山企业,摇身成了论斤卖的“黄金砂”,委实让人们大跌眼镜。

2019-03-01 09:28:35

日前,工信部公开了对全国人大代表、安徽荻港海螺水泥股份有限公司总经理张来辉两会提案的答复:《对十三届全国人大一次会议第3694号建议的答复》。

2018-09-25 09:23:12

9月份以来,水泥市场逐步进入传统需求旺季,受原材料价格上涨及企业错峰停产等多种因素影响,多地纷纷公布上调水泥价格的公告。但与之相对的,近期水泥股却出现连续下跌,与依然处于高位的水泥价格形成鲜明对比。尤其是本周一以来,受市场传闻影响,水泥建材类个股大幅下挫。

2018-09-19 09:52:33

第二阶段环保强化督查已于8月20日启动!本轮重点是督察矿山治理和扬尘治理,这两项和砂石行业息息相关!其中,砂石矿山生产以及砂石运输被全面督察。目前,各地掀起“散乱污”关停大潮,砂石行业必须引以为戒!

2018-09-06 09:29:02

生态环境部有关负责人透露,新版《环境影响评价公众参与办法》(以下简称《参与办法》)已经公开发布,其中,公众参与已纳入环评审批的受理要件,环评报告未充分征求公众意见将被退回。

2018-08-15 10:07:56

6月7日上午,中央第五环境保护督察组对广西壮族自治区开展“回头看”工作动员会在南宁召开。至此,第一批中央环保督察“回头看”全部实现督察进驻。根据安排,第一批“回头看”进驻时间为1个月。那么,这1个月来,全国各地环保督察“回头看”和砂石相关的问题有哪些呢?

2018-08-01 13:54:56