协会发文:对违规建设及不符合产能置换生产线建设情况开展专项检查

2018-05-31 09:14:18

近日,中国建筑材料联合会与中国水泥协会联合下发通知,对违反政策新建的生产线项目及不符合置换产能的生产线建设情况开展全面专项检查。

  近日,中国建筑材料联合会与中国水泥协会联合下发通知,对违反政策新建的生产线项目及不符合置换产能的生产线建设情况开展全面专项检查。专项检查具体内容包括:无生产许可证生产、销售水泥产品的企业和生产线及粉磨站;“批小上大”企业及“报大建小”项目;违规新建的生产线,置换多次和不符合置换政策规定新建、在建的生产线;拒不执行错峰生产的企业;换大直径窑筒体的技改项目,熟料产能提高25%以上的新增产能的生产线。

  通知原文

  各省市自治区水泥(建材)协会、行办:

  为了深入贯彻落实国务院办公厅〔2016〕34号文件精神,确保水泥行业供给侧结构性改革取得实效,根据2018年天津C12+3峰会行动纲要和成都水泥50强高层论坛的精神以及广大水泥企业的共同要求,中国建筑材料联合会与中国水泥协会研究决定,对违反政策新建的生产线项目及不符合置换产能的生产线情况开展全面专项检查。现将有关事项通知如下:

  一、指导思想

  认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议部署,进一步推进供给侧结构性改革,推进水泥行业调结构、去产能、淘汰落后产能的实现与落地,尤其要发现和遏制利用产能置换名义,巧立名目又在新增生产线建设的情况,造成产能利用率在逐年降低的基础上还在加剧,造成广大水泥企业错峰生产的努力付之东流的严重后果,为此要动员全行业的力量共同发现、遏制违规新增产能。

  二、专项检查的意义

  行业协会组织的政策落实检查工作,是协助政府部门贯彻落实国办〔2016〕34号文件的行业自律行为,是配合政府部门对违规项目开展行政执法和专项督查的补充;专项检查有利于行业的诚信自律建设,有利于企业共同参与、共同治理行业环境,有利于维护市场公平竞争秩序,对推动水泥行业去产能强自律增效益维护守法企业的利益具有重要的意义。

  三、专项检查的依据

  1、依据国办〔2016〕34号文件中:“依法查处生产、销售不符合国家强制性标准水泥产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的违法行为”;“在采暖地区的采暖期全面试行水泥熟料(含利用电石渣)错峰生产”;“其他地区水泥熟料装置在春节期间和酷暑伏天也应错峰生产”;“对国发〔2013〕41号文件印发后核准备案、点火投产的项目,要逐条注明具体情况;对隐瞒信息或违规建设的项目,一经举报并查证属实,将予以公告,并追究相关责任” 。

  2、工信部原〔2017〕337号《水泥玻璃行业产能置换实施办法》,工信部产业〔2014〕296号《工业和信息化部关于做好部分产能严重过剩行业产能置换工作的通知》,工信部产业〔2015〕127号《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》。

  3、中国水泥协会去产能领导小组《水泥熟料产能核定标准》。

  四、专项检查的内容

  1、无生产许可证生产、销售水泥产品的企业和生产线及粉磨站;

  2、实际建成生产线规模超产能置换建设项目核准规模20%以上的“批小上大”企业。实际生产线规模小于生产许可证登记规模30%的“报大建小”项目;

  3、违规新建的生产线,置换多次和不符合置换政策规定新建、在建的生产线;

  4、拒不执行错峰生产的企业;

  5、换大直径窑筒体的技改项目,熟料产能提高25%以上的新增产能的生产线。

  五、专项检查的组织机构

  1、由中国建材联合会去产能办公室、中国水泥协会去产能领导小组牵头,作为水泥行业政策落实检查总的组织协调和督查机构,负责检查督促并实施检查抽查各省市自治区水泥(建材)协会检查开展情况,负责汇总、分析、抽查水泥检查情况向政府主管部门汇报,必要时向社会公告。

  2、由各省市自治区水泥(建材)协会牵头、各大企业派出专人共同成立自查工作组,结合当地实际情况,制订专项检查工作实施细则。负责情况转型的材料编写,报告省级主管部门和中国水泥协会。

  3、由中国建筑材料联合会、中国水泥协会,组织有关大企业组成6个组,对各地区开展交叉检查、抽查、核实。

  六、专项检查的进程

  1、2018年6月,各省市自治区水泥(建材)协会成立自查工作组,将本省区域内的大企业组织起来,对近几年来所有新增生产线进行逐一检查核对;

  2、2018年7月由中国建筑材料联合会、中国水泥协会去产能领导小组组成6个检查小组,每个小组10个人,分别由去产能领导小组和各大企业负责人任组长,开展对每个大区的专项检查工作,并每个检查组不少于抽查省市检查组检查过的5个企业;

  3、2018年9月底前,各省市对41号文件之后所有新增生产线逐一做出负责任的分析判断,并将情况报中国水泥协会,视情况分别提出处理意见;

  4、2018年10月由中国建筑材料联合会、中国水泥协会组织各大企业组成6个组,相互交叉检查、核实,每个组不少于核实10个项目,在核实的基础上发现问题,曝光通报,追究批准的责任并报国务院有关部门;

  5、检查与群众举报相结合,在整个检查期间动员建材媒体跟踪配合报道。对违规行为及时揭露与通报,形成一个强大的舆论攻势,确保检查取得实效。

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《办法》实施至今,根据中国水泥网水泥大数据研究院统计,全国公示、公告以及正在筹划的产能置换项目共有39个,涉及置换产能超过5300万吨。分企业来看,南方水泥数量最庞大,涉及熟料产能1209万吨。

2019-04-22 09:05:52

河南省人民政府印发了《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018~2020年)》,要求从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定,原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的钢铁、电解铝、水泥、玻璃等8大类产能过剩的传统产业项目,原则上对钢铁、水泥、电解铝、玻璃等行业不再实施省内产能置换。

2018-11-06 11:31:08

2018年,水泥行业形势十分复杂,我们必须清醒地看到,当前淘汰落后产能缺乏政策支持和有效手段,去产能没有实质性进展,产能过剩矛盾依然存在,新增产能还在继续,《水泥玻璃行业产能置换实施办法》在实施过程中需要进一步明确相关规定和有效监管措施。否则,重复置换、长期关停并长期退出市场的僵尸产能置换等,事实上反而增加了有效产能,加剧产能过剩,严重损害近几年来之不易的水泥行业供给侧改革成果,制约水泥行业长期健康发展。

2018-07-26 12:09:13

2018年,水泥行业形势十分复杂,我们必须清醒地看到,当前淘汰落后产能缺乏政策支持和有效手段,去产能没有实质性进展,产能过剩矛盾依然存在,新增产能还在继续,《水泥玻璃行业产能置换实施办法》在实施过程中需要进一步明确相关规定和有效监管措施。

2018-07-25 15:39:52

为了更好地化解水泥熟料产能严重过剩矛盾,且保持《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》(工信部产业〔2015〕127号)政策的连续性,工信部于今年1月公开发布了《水泥玻璃行业产能置换实施办法》。

2018-07-19 10:24:58

《水泥玻璃行业产能置换实施办法》(简称《实施办法》)在水泥行业执行过程中,出现了投资新建熟料生产线项目的倾向。据统计,今年1月份以来,部分省新公布13条熟料生产线产能置换新建项目方案,年产能近2000万吨,全年延续项目和置换项目总计熟料产能6500万吨以上,其中涉及产能置换的熟料产能在4100万吨。

2018-07-18 10:49:32

2017年,在错峰生产和行业自律的影响下,水泥行业形势有所好转,行业利润创下历史第二高位,同时展望今年,业内人士表示行业利润有望创下历史新高突破1200亿元,然而影响行业发展根本的产能过剩问题并没有得到解决。

2018-07-03 11:13:20

2018年1月,工信部下发施行新《水泥玻璃行业产能置换实施办法(以下简称“实施办法”)》,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料项目,确有必要新建的,必须实施减量置换(西藏除外)。

2018-06-30 16:57:15

水泥、平板玻璃行业化解产能过剩工作虽初见成效,但依然是行业面临的严峻问题之一。

2018-06-12 09:42:34

近日,中国建筑材料联合会与中国水泥协会联合下发通知,对违反政策新建的生产线项目及不符合置换产能的生产线建设情况开展全面专项检查。

2018-05-31 09:14:18

近期,广西工信委公示了广西合山虎鹰建材有限公司水泥熟料生产线项目产能置换方案,该置换是通过淘汰内蒙古一条日产5000吨和新疆一条日产1500吨的生产线在广西新建设一条日产5000吨的生产线,符合工信部出台的非环境敏感区域的1:1.25的产能置换新规。

2018-04-20 09:04:06

云南省工信委相关负责人介绍,今年云南省将继续化解产能过剩不松懈,严禁新增水泥熟料产能,对未开展产能置换的水泥熟料项目,一律停止建设。

2018-04-07 10:26:39

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2018-01-19 09:56:20

工信部发布关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知。

2018-01-08 14:51:55

经确认,云南红塔滇西水泥股份有限公司宾川分公司日产6000吨、云南易门大椿树水泥有限责任公司日产4000吨、盈江昆钢榕全水泥有限公司日产2000吨新型干法水泥熟料建设项目产能置换方案已经省人民政府确认。

2017-11-21 14:18:53

早在2009年,国发【2009】38号《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》提出“严格控制新增水泥产能,执行等量淘汰落后产能的原则”。

2017-09-14 15:33:43