《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原[2017]337号）规定，确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。不能把这一条规定理解为只要有产能置换方案就可新建。就在昨天，工信部原材料工业司一级巡视员吕桂新在给本网主办的“2020中国水泥产业峰会暨TOP100颁奖典礼”专程录制致辞视频中强调，要继续坚持化解过剩产能，严禁新增产能，严肃产能置换。严肃就是要严格执行政策规定，确有必要新建项目要有利于有效压减水泥熟料过剩产能，推动技术进步，加快联合重组，优化结构布局，即要有利于推动产业结构调整和布局优化。
刚有山东省工信厅公示淄博鲁中水泥有限公司2500t/d新型干法水泥熟料生产线暨300t/d协同处置城市污泥和生活垃圾生态环保项目产能置换方案。方案显示，拟拆除5座JT窑，通过减量置换，新建1条2500t/d新型干法水泥熟料生产线。
《水泥行业规范条件（2015年本）》规定，水泥建设项目（包括水泥熟料和水泥粉磨），应符合主体功能区规划，国家产业规划和产业政策，当地水泥工业结构调整方案。
工信部在对《实施办法》解读中指出，水泥行业日产2500吨及以下、竞争乏力的熟料生产线还有八百多条、产能五亿多吨。要下大力气综合施策压减过剩产能。为从源头把控好“严禁新增产能”的关口，要引导企业通过联合重组和产能置换，将竞争乏力的过剩产能尽快退出。
一方面行业主管部门拟下大力气使竞争乏力的日产2500吨及以下熟料生产线尽快退出，而另一方面东部的水泥大省还在通过产能置换新建日产2500吨熟料生产线。这不是在添堵吗？难道当地水泥工业结构调整方案还在支持新上日产2500吨水泥熟料生产线？
