国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见下发已9个多月，指导意见明确，化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。
化解产能严重过剩在坚决控制增量方面，工作力度容易看到，也较有声势。比如，对违规项目的清理、遏制新增产能增长。在定期发布淘汰落后产能企业名单，加大淘汰落后产能力度的声势也大。近日，工信部公布的第一批工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单中涉及水泥企业381家，共淘汰落后产能8211.4万吨，大幅超越年初设定的5050万吨淘汰目标。几乎是政府工作报告中提及2014年要淘汰水泥落后产能4200万吨的翻倍。
指导意见在确定化解产能严重过剩矛盾基本原则中第1条坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合中要求，发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识；加强市场供需趋势研判和信息引导。在第2条坚持开拓市场需求与产业转型升级相结合中要求，保持投资合理增长，培育新的消费增长点，扩大国内市场规模，巩固拓展国际市场，消化国内过剩产能。
近见到一篇中国水泥网[长江万里行]报道“聚焦赣州：农村市场提振水泥需求”，在当前全国水泥价格持续回落之时，给业内带来一股新风，爽！
报道称，记者走访了赣州市水泥行业商会，就赣州地区水泥行业发展现状与该商会秘书长郭孝英做了详细交流。郭孝英表示“今年上半年赣州水泥市场表现整体平稳，市场供需平衡，并未出现严重产能过剩局面，预计下半年行情有望进一步向好。”目前赣州地区水泥产能1700万吨，而去年当地水泥产量也在1700万吨左右，产销较为平衡。目前P.C32.5袋装水泥基本在260-300元/吨，P.O42.5散装水泥主流价格320-340元/吨。
郭孝英在分析全国水泥行业景气程度走低的趋势下，赣州为何能独善其身时谈到，一方面，近年来赣州地区经济保持了较高增速，基建工程以及房地产投资对水泥需求产生了较大的拉动作用；另一方面，区域内水泥产能与需求量基本保持平稳状态，在需求面，农村市场在近年发挥了重要作用。为推动地区经济发展，改善民生，提升农村居民生活水平，赣州市近年推出大规模农村土胚房改造计划。
从报道提供的数据显示，赣州市联合地区内水泥企业，以260元/吨的水泥出厂价支持农村土胚房改造，对当地水泥需求产生较大拉动作用。截止今年6月，赣州市水泥行业万年青、南方、圣塔、红狮、红基五大品牌下得17家水泥企业已经为农村土胚房改造工程提供350余万吨优质水泥，让利3亿元。
从拉动需求看，农村需求、房地产、基础设施建设三位是水泥主要三大需求点。在农村需求中，农民住房条件的改善是一大亮点。文章虽对已提供农村土胚房改造350万吨的供给周期没有说明，但这350万吨的量对当地年1700万吨水泥产能正常发挥作用的贡献肯定是不小的。农村土胚房改造从点到面的拓展，其对水泥市场相当一段时期的带动效应也是不能低估的。
赣州市推出大规模农村土胚房改造计划，培育了新的消费增长点，扩大了国内市场规模。当地水泥企业顺应农村土胚房改造政策导向，发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识，加强市场供需趋势研判，对农村土胚房改造采取让利的举动，大大刺激了农民住房条件的改善的需求。农村需求的扩大又有助于水泥企业的稳定生产，产能得以正常发挥，促进了企业经济效益的提升。政府改善了民生、农民提升了农村居民生活水平、水泥企业获得了效益，三方都赢了。
指导意见在阐明化解产能严重过剩矛盾的主要任务有八项，其中第五项为努力开拓国内市场需求。明确要求，扩大国内有效需求。适应工业化、城镇化、信息化、农业现代化深入推进的需要，挖掘国内市场潜力，消化部分过剩产能。推动建材下乡，稳步扩大钢材、水泥、铝型材、平板玻璃等市场需求。第七项为增强企业创新驱动发展动力。其中有要求，加强企业管理创新。鼓励企业强化战略管理、培育知名品牌，加强产品创新、组织创新、商业模式创新，提升有效供给，创造有效需求。
挖掘国内市场潜力，提升有效供给，创造有效需求也是化解产能严重过剩矛盾重要一面。赣州市推出大规模农村土胚房改造计划确实是化解产能严重过剩矛盾的一帖好药方。
