石家庄水泥行业去产能工作实施方案(2018-2020年)

2018-08-23 10:12:57

为深入推进供给侧结构性改革,全面落实省委、省政府《河北省重点行业去产能工作方案(2018-2020年)》要求,持续做好水泥行业去产能工作,促进我市水泥行业结构调整、优化升级和高质量发展,改善区域大气环境质量,制定本工作方案。

  各有关县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

  《石家庄市水泥行业去产能工作实施方案(2018-2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

  石家庄市人民政府办公厅

  2018年8月18日

  (此件公开发布)

  石家庄市水泥行业去产能工作实施方案(2018-2020年)

  为深入推进供给侧结构性改革,全面落实省委、省政府《河北省重点行业去产能工作方案(2018-2020年)》要求,持续做好水泥行业去产能工作,促进我市水泥行业结构调整、优化升级和高质量发展,改善区域大气环境质量,制定本工作方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻国家、省、市关于水泥行业去产能的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,运用市场化、法治化手段推动水泥去产能,严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等法规标准,倒逼水泥行业关小促大、扶优汰劣,推动水泥行业合理布局、整合重组,引导水泥企业延伸产业链条,优化产品结构,提升核心竞争力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  (二)基本原则

  坚持统筹谋划。立足行业特点、市场需求和长远发展,因地制宜、分类施策,有序推进水泥行业去产能。坚持标准倒逼。严格执行六类法规标准倒逼产能退出,强化产能置换指标交易等市场化手段,推动产业聚集优质发展。坚持依法依规。严格落实“四个决不允许”要求,严厉打击违法违规问题,妥善做好职工安置和债务处置工作,确保社会大局和谐稳定。坚持转型升级。在坚定不移去产能的同时,大力推广应用新工艺、新技术,研发生产新产品,促进产业结构调整和布局优化。

  (三)主要目标。到2020年,坚定不移完成省、市明确的去产能任务,全市水泥产能总量有效控制,全行业产能利用率趋于合理区间,产业结构不断优化,引导产业布局形成太行山脉一带点式聚集。

  二、重点任务

  (一)严格落实压减任务。相关县(市、区)政府要依据省、市下达压减水泥产能任务目标,统筹制定具体压减计划,对照工作台帐,实行清单管理,逐企业逐设备扎实推进,确保按时全部完成任务。(牵头单位:市工信局,责任单位:各县(市、区)政府)

  (二)稳妥处置“休眠产能”。按照《河北省重点行业去产能工作方案(2018-2020年)》要求,相关县(市、区)政府要全面细致梳理本区域水泥企业情况,对近两年不能正常生产经营及已处于停产状态的水泥企业安排逐年退出。(牵头单位:市工信局,责任单位:各县(市、区)政府)

  (三)坚决清理严厉查处违法违规产能。深入贯彻落实习近平总书记“四个决不允许”的要求,坚决杜绝弄虚作假、死灰复燃、等量置换、违规新上等问题,确保产能真去真退。

  1、严厉查处违法违规产能。全市严禁新增水泥产能。各县(市、区)要进一步梳理排查水泥行业现有、新建、在建项目违法违规情况,彻底查处未批先建、边批边建、手续不全、批建不符等问题。(牵头单位:市发改委、市工信局,责任单位:各县(市、区)政府)

  2、严防已压产能死灰复燃。对列入压减计划的水泥窑和磨机等封停设备,严格按规定采取断水断电、拆除动力装置等措施,确保不再具备恢复生产能力。加强对重点企业和重点设备的监督管理,加强日常监管巡查,坚决防止死灰复燃。(牵头单位:市工信局,责任单位:各县(市、区)政府)

  3、依法依规倒逼不达标产能退出。严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准及相关法律法规,通过按日连续处罚、限制生产、停产整治、依法关停等措施倒逼不达标产能退出。加大环保执法力度,对未取得排污许可证、未按许可事项排放污染物,经整改后仍不达标、无法取得排污许可证的依法实施关停。落实“两高一剩”(高耗能、高污染、产能过剩)行业的差别化价格政策,结合实际实施差别电价、差别水价,对超限额标准用能企业实行惩罚性电价,加速低端无效产能退出市场。(牵头单位:市环保局、市发改委、市水务局、市质监局、市工信局、市安监局、市行政审批局,责任单位:各县(市、区)政府)

  (四)推动行业整合布局和转型升级。着眼促进水泥行业持续健康发展,将压减产能与结构调整、优化布局和转型升级等统筹考虑、同步推进,提升行业发展质量。

  1、引导推进整合布局。重点压减各县(市、区)特殊环境敏感区、生态脆弱区域、主城区熟料和粉磨站企业。各县(市、区)要提前筹划、鼓励引导区域内水泥企业,通过整合、置换等方式,有效减少从业主体和产能总量,推动水泥产业向太行山脉一带点式聚集,促进资源得到优质高效利用。(牵头单位:市工信局,责任单位:各县(市、区)政府)

  2、大力推进改造升级。鼓励企业加大对特种水泥及专用水泥的研发投入,加快高端、优质、高附加值产品开发应用,实现装备升级、质量提升、产品上档。引导专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品快速发展。(牵头单位:市工信局,责任单位:各县(市、区)政府)

  三、保障措施

  (一)严格落实六类标准。强化法治意识和法治思维,强化市场竞争机制和倒逼机制,充分发挥环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类国家、地方标准及相关法律法规的约束作用和门槛作用,营造公平竞争的市场环境。通过质量引领、标准提升,倒逼不合规、不达标产能加快退出市场。(牵头单位:市环保局、市发改委、市水务局、市质监局、市工信局、市安监局、市行政审批局,责任单位:各县(市、区)政府)

  (二)加大资金支持力度。市级财政根据年度压减任务,将专项奖补资金列入预算并实施奖补。鼓励各县(市、区)财政通过预算安排一部分、企业互助提取一部分,形成去产能“资金池”,最大限度弥补企业损失,用于资产补偿、债务清偿、职工安置等。(牵头单位:市财政局、市工信局、市人社局,责任单位:各县(市、区)政府)

  (三)盘活用好土地资产。产能退出后的划拨用地,可以依法转让或由地方政府收回;工业用地在符合城乡规划的前提下,可用于转产发展第三产业。对实施环保搬迁、退城进园等产能置换项目的,政府收回原国有建设用地使用权,经批准可采取协议出让方式,按照土地使用标准为其安排同类用途用地。(牵头单位:市国土局、市城乡规划局,责任单位:各县(市、区)政府)

  (四)实施差别化信贷政策。落实有保有控的金融政策,对有效益、有前景且主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施整合的企业,按照风险可控、商业可持续原则,积极予以信贷支持。对环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等不达标且整改无望的企业,停止新增授信和续贷,平稳有序退出信贷。运用市场化手段妥善处置企业债务。(牵头单位:市金融办,责任单位:各县(市、区)政府)

  (五)妥善做好职工安置。要把职工安置作为去产能工作的重中之重,指导企业落实主体责任,依法妥善处理劳动关系,制定好职工安置方案和风险处置预案。落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策,做好社保关系接续和转移,按规定落实好社会保障待遇。加强职业介绍和技能培训,增强失业人员的再就业能力。加强风险防范,及时协调解决职工安置中的突发情况,预防和妥善化解群体性事件。(牵头单位:市人社局,责任单位:市财政局、各县(市、区)政府)

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。各县(市、区)政府对本辖区去产能工作负总责,摆在重要位置抓紧抓实,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保各项工作积极稳妥推进。全市水泥去产能目标任务按照省年度任务逐年下达。市直有关部门根据职能分工,做好奖补资金安排下达、职工安置、债务处置等工作,进一步完善相关政策措施。

  (二)强化监督检查。加强对压减工作的督查检查,市政府适时对有关县(市、区)进行专题调度。市直有关部门依据职责加强对水泥企业的监督管理和执法检查,对未能依法履职尽责的予以问责。承担去产能任务的县(市、区)统筹推进压减工作,对未完成任务的予以问责。做好去产能相关信息的公告公示工作,建立健全举报制度,加强社会公众监督。

  (三)注重宣传引导。充分发挥新闻媒体舆论引导作用,通过报刊、广播、电视、网络等方式,广泛深入宣传去产能的重要意义和经验做法,加强舆情跟踪监测,积极回应社会关切,有针对性地组织好对去产能有关政策的宣传解读,营造良好的社会氛围和舆论环境。

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河北省统计显示,2018年河北全年PM2.5平均浓度为56微克/立方米,为6年来最好水平;而钢铁行业利润率由2013年的4.7%提高到现今的7.6%,水泥行业利润率由2013年的4%提高到11.4%,实现了减量增效。

2019-09-18 10:10:44

在焦化、水泥方面,确定具体压减对象,其中焦化企业1家、水泥企业3家,分别为井陉矿区新晶焦化,鹿泉区天键水泥、迅塔水泥、灵寿县中山水泥。力争10月底前,焦化去产能任务取得实质性进展,并完成水泥去产能任务。

2019-08-13 11:18:18

“水泥价格只有理性回归,水泥行业才不至于成为‘无源之水,无本之木’。”河北省建筑材料工业协会副秘书长彭拥军近日在与中国水泥网交流中这样表示。

2019-05-24 09:28:42

近日,河北省先后出台《河北省2019年大气污染综合治理工作方案》《关于改善大气环境质量实施区域差别化环境准入的指导意见》等政策,推出去产能、退城搬迁、扬尘面源污染综合治理、工业污染深度治理和重污染天气应和实施分区域差别化环境准入政策,划定为大气传输通道一级红线区,禁止新建和扩建钢铁等11个工业项目等系列举措。

2019-05-06 16:34:56

五年来,河北省累计压减炼钢产能8223万吨、煤炭产能5801万吨、水泥产能7370万吨、平板玻璃7983万重量箱。

2019-04-09 10:07:06

水泥行业,石家庄市的灵寿县松阳建材有限公司三台套水泥粉磨机组,灵寿县水泥二厂的一台套水泥粉磨机组,保定市的曲阳县太行山水泥有限公司两台套水泥粉磨机组,总计313.1万吨产能被依法拆除。

2019-01-29 09:29:03

压减退出炼钢产能1230万吨、煤炭1401万吨、水泥313万吨、平板玻璃810万重量箱、焦炭517万吨、火电55万千瓦,钢铁“僵尸企业”全部出清。

2019-01-14 10:11:57

日前,石家庄市政府印发《石家庄市打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》对水泥及相关产业大气污染治理提出严格要求,明确不得新建水泥生产线,明年6月1日前,水泥厂需安装氨逃逸在线监控设备。

2019-01-05 09:19:57

为认真贯彻落实全省去产能调结构转动能工作会议和全省去产能调结构现场推进会议精神,落实河北省领导近期对该省去产能工作的批示要求,切实做好全省水泥、平板玻璃和焦化行业去产能工作,确保2018年去产能目标任务按期完成,河北省工信厅近日在石家庄召开了水泥、平板玻璃和焦化行业去产能调度会。河北省工信厅厅长龚晓峰在会上提出,水泥、平板玻璃和焦化行业要坚持目标引领,确保如期完成年度去产能任务。

2018-10-09 10:32:49

各市(含定州、辛集市)人民政府,各县(市、区)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:现将《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

2018-08-29 09:57:50

为深入推进供给侧结构性改革,全面落实省委、省政府《河北省重点行业去产能工作方案(2018-2020年)》要求,持续做好水泥行业去产能工作,促进我市水泥行业结构调整、优化升级和高质量发展,改善区域大气环境质量,制定本工作方案。

2018-08-23 10:12:57

打好调结构、去产能攻坚战。按照坚决去、主动调、加快转的原则,削减水泥产能119万吨;今年关停曲寨水泥、鼎鑫水泥各一条生产线,力争用三年时间全部完成去产能任务。

2018-08-16 15:38:56

砂石、水泥和混凝土涨价消息大家想必都不陌生。那么,全国各地砂石等建材上涨,加上近期冬季采暖停工又要开始,砂石企业该如何应对呢?

2018-08-14 09:51:48

《通知》表示加大过剩产能压减力度,严格执行产能置换办法。科学制定错峰生产方案,实施差别化管理,并将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备。加大秋冬季工业企业生产调控力度,加强错峰生产督导检查,严防错峰生产“一刀切”和扩大范围情况的发生。

2018-07-25 20:40:33

5月30日,受省政府委托,省发改委主任党晓龙向会议作关于河北省经济结构调整和化解过剩产能情况的报告。报告提出,河北省将围绕“淘汰落后、化解过剩、削减煤炭”做好减法,实施去产能新三年行动计划,力争到2020年,河北省钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、7000万吨、2亿吨、2亿重量箱左右。

2018-05-31 15:31:58

5月17日,2018全国建材企业管理创新大会在河北省石家庄市召开。会上,河北金隅鼎鑫水泥有限公司总经理张立华代表承办单位发表了致辞。

2018-05-17 11:55:50

河北省环保厅近日发布《水泥工业大气污染物排放标准》征求意见稿,意在强化标准倒逼机制,进一步降低水泥熟料制造企业大气污染物排放,有序推进水泥行业去产能的科学性、精准性,提升和改善河北省大气环境质量。

2018-04-28 09:06:50

中国联合水泥集团有限公司(以下简称“中联水泥”)成立于1999年6月,是国务院国资委管理的大型央企——中国建材集团有限公司(以下简称“中国建材集团”)的核心企业,香港H股上市公司——中国建材股份有限公司的重要业务板块,是国家重点扶持的特大型水泥集团。

2018-04-04 09:48:18

扎实推进重点行业去产能是深入贯彻落实中央“三去一降一补”和河北省“6643”工程的重要举措。近年来,石家庄市高度重视去产能工作,将去产能工作作为促进转型升级、优化产业结构、改善大气质量的重要抓手,主动作为,攻坚克难,各项工作取得了积极进展。

2018-01-11 09:23:46

随着供暖季的临近,京津冀地区防治大气污染的环保压力越来越大。上个月,十部委和六个省区政府联合印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。现在,各地正在细化落实方案,其中河南省率先公布了行动细节,拉开了冬季错峰生产的序幕。

2017-09-15 09:33:05

今年上半年,我国经济增长走势平稳,国家基础建设投资继续加大,在此大环境下,水泥行业受环保督查和错峰生产等因素影响,客观上导致了供给的减少,使供求关系得以改善,水泥库存水平大幅低于去年,行业整体呈现量价齐升的态势。

2017-09-05 09:33:44

河北省石家庄市办公厅印发《关于进一步做好去产能企业职工安置工作的实施意见》,扩大去产能职工安置政策范围,钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电六个行业的去产能企业可执行该市去产能企业职工安置政策。

2017-08-04 14:50:09

加快推进兼并重组和布局优化,按照市场化原则,支持优势钢铁、水泥企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组;加快石钢新厂区建设步伐,2017年底前新厂区开工建设;优化产业布局,水泥行业退出环省会圈。

2017-07-24 08:37:06

5月25日,在河北金隅鼎鑫水泥有限公司的采访,刷新了记者对水泥行业原来的印象。“我们坚持绿色发展、创新发展,通过发展循环经济,消化矿山尾矿、工业废渣废料,我们正在成为城市的好邻居、好伙伴。”公司总经理魏卫东说。

2017-06-06 09:33:30

上述业内人士指出,未来企业联合重组是必然趋势,更多的中小型企业将面临兼并甚至直接淘汰。水泥行业已经从过去依靠需求增长拉动,但现在需要区域内平衡供需关系实现效益,只有严格去产能、提升集中度才能实现行业的稳定发展。

2017-06-01 09:06:12

2016年,保定市水泥产量在750万吨左右,保定市场水泥基本自给自足,预计雄安新区现有水泥需求水平不足100万吨。随着雄安新区建设的推进,新区及周边的水泥需求将逐步抬升。

2017-05-18 17:27:40

2016年,国内建材产品全年平均出厂价格低于2015年1.4%。以水泥为例,年产量24亿吨,同比增长2.5%,而平均出厂价格却比2015年低2.3%。

2017-04-28 09:25:46

在建材行业去产能、转型升级和供给侧结构性改革的大背景下,姜长禄认为,规划建设雄安新区要突出“建设绿色智慧新城”对河北建材行业来说是挑战更是机遇。他说,以绿色、现代、智慧为总体特点的雄安新区建设,必定拉动建材新产品需求,水泥、建筑卫生陶瓷以及平板玻璃行业无疑将面临重大利好。

2017-04-24 13:11:09

近日,中国水泥协会召开了全国大型水泥企业负责人圆桌会议。会议针对今年《政府工作报告》中的“三去一降一补”内容,以及2017年水泥市场的变化,水泥企业负责人就行业“去产能、增效益”的工作重点和大企业应当承担的社会责任等内容开展了深入探讨。

2017-04-13 09:04:06

国家工信部原材料司建材处副处长岳全化在日前在石家庄召开2017年冀鲁豫三省水泥企业错峰生产工作会议”发表了讲话。副处长岳全化称非常高兴参加这次在水泥错峰生产取得阶段性成果,专门在冀鲁豫这三个水泥大省召开的会议,并表示向会议的召开表示祝贺!

2017-03-10 10:59:18

日前,由中国水泥协会,河北、山东和河南省建材工业协会共同举办的“2017年冀鲁豫三省水泥企业错峰生产工作会议”在石家庄召开。据了解,此次会议以“巩固错峰生产成果,反对低价倾销行为”为主题,通过总结错峰生产经验,分析执行过程中存在问题,与会人士交流讨论,以期达到彻底落实错峰生产政策,巩固错峰生产成果,稳定开工后市场竞争秩序,强化行业自律公约的目的。

2017-03-09 10:13:39

自2月15日以来,环保部组织开展的2017年第一季度空气质量专项督查已持续两周时间。记者根据公开报道梳理发现,截至2月25日,督查组共走访检查2047个地方政府及相关部门和企业,至少已发现674个问题。

2017-03-06 09:55:06

日前,石家庄市政府第69次常务会议原则上审议通过了《石家庄市2017年大气污染防治工作方案》。《方案》明确:下决心三年内将目前的3830万吨水泥产能,再压减1000万吨以上,2017年完成压减任务35%以上,同时启动曲寨水泥和鼎鑫金隅水泥的搬迁计划。

2017-02-27 10:57:15

近日,河北省政府办公厅印发《河北省全国产业转型升级试验区规划(2016-2020年)》,到2020年,六大高耗能行业增加值在规模以上工业中的占比控制在35%以下,全省压减炼铁产能4989万吨、炼钢产能4913万吨,水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨和2亿重量箱左右,焦炭产能控制在6000万吨左右。

2017-02-16 14:09:36

1月8日,根据河北人代会公布的2017年政府工作报告,该省2016年经济增速有望达到6.8%左右,基本完成2016年7%左右的目标。2017年该省GDP(地区生产总值)目标定为7%左右,与2016年一致。

2017-01-10 09:51:25

“水泥生产企业该去产能的要痛下决心,壮士断腕,早去产能早主动,早转型早有前景。”中国经济网评论员崔书文说。

2016-11-18 08:40:46

根据国家政策及行业发展状况,目前全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策。其中江苏、河南、山东、湖北、广东、四川、河北等水泥大省去产能力度较大。

2016-09-16 09:22:48

目前全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策。全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策,包括《大气污染防治专项行动方案》、《水泥工业结构调整方案》等。其中江苏省、河南省、山东省、湖北省、广东省、四川省、河北省等水泥大省在水泥方面去产能力度较大。

2016-08-24 14:08:08

去产能是今年国家五大结构性改革任务之首,国家已经明确了“多兼并重组,少破产清算”的思路。推进兼并重组是化解产能过剩的有效办法,有利于对企业产能进行重新调整,淘汰掉落后产能,从而达到部分企业或产能退出的目的,通过兼并重组提高行业集中度后,有利于有序竞争,减少重复投资。

2016-04-28 13:18:12

煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩已经毋庸置疑,面对着步履蹒跚的系统,国家以及地方都出台了一系列政策去产能。

2016-01-20 14:07:25

在经历过前期价格回暖之后,受国际市场持续低迷与国内基建提速缓慢等多重影响,我国水泥价格再次下跌,利润大幅缩减。业内人士指出,此前超高速发展使水泥需求被提前透支,因此,未来淘汰落后产能,推进兼并重组是化解产能的主攻方向,预计将有至少5亿吨低标号产能出局。

2015-12-29 09:56:01

Since the 21st, some major manufacturers in Zhanjiang, Maoming, Yangjiang and Yunfu in western Guangdong have again notified an increase in cement prices by 30 yuan/ton, and the specific implementation remains to be observed.