环保部四大规章实施 “按日计罚”等利剑高悬

2015-01-09 01:01:09

对违法排污“零容忍”,严惩不法企业的“组合拳”相继打出。其中,按日计罚对企业影响很大,受到社会关注。环保部政策法规司法规处处长王炜、中国政法大学环境资源研究所副所长胡静、中国人民大学副教授竺效等官员、学者对规章要点予以解读。

  1月1日,史上最严环保法正式施行。与新法相配套,环保部出台的环保主管部门实施按日计罚处罚办法,实施查封、扣押办法,实施限制生产、停产整治办法以及企业事业单位环境信息公开办法等四个规章,也于近期实施。

  对违法排污“零容忍”,严惩不法企业的“组合拳”相继打出。其中,按日计罚对企业影响很大,受到社会关注。环保部政策法规司法规处处长王炜、中国政法大学环境资源研究所副所长胡静、中国人民大学副教授竺效等官员、学者对规章要点予以解读。

  按日计罚,罚到违法企业心疼

  【规定】排污者有下列行为之一,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚:

  (一)超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的;(三)排放法律、法规规定禁止排放的污染物的;(四)违法倾倒危险废物的;(五)其他违法排放污染物行为。

  环境保护主管部门应当在送达责令改正违法行为决定书之日起三十日内,以暗查方式组织对排污者违法排放污染物行为的改正情况实施复查。环境保护主管部门复查时发现排污者拒不改正违法排放污染物行为的,可以对其实施按日连续处罚。

  【解读】按日连续计罚打破了对环境违法行为罚款数额的限制,使“罚无上限”,对违法排污企业来说,无疑是一把高悬的利剑。启动按日计罚要满足三个条件:1、企业要有违法排污行为,2、按照水、大气等专门环保法律的规定受到罚款处罚,3、环保部门责令改正而拒不改正的,可以启动按日计罚。

  例如,环保部门1月1日去查违法排污企业,发现有违法排污行为,决定给予罚款处罚,出具责令改正的决定书,要求立即停止排污行为。1月1日,责令改正停止排污的决定书送达生效,从1月2日开始起算的30天之内,环保部门可以在其中任何时间前去督查,查看企业是否停止排污。假定1月10日环保部门到企业去督查,但是看到企业还在违法排污,认定其拒不改正,这时候按日计罚开始启动,从2日到10日的这9天里,每天罚款。这个处罚过程是可以滚动计算下去的,比如10日环保部门还可以继续下达责令改正停止排污的决定书,如果还不停止,可以从11日再开始计算。

  实施查封扣押,治污手段更硬朗

  【规定】排污者有下列情形之一的,环境保护主管部门依法实施查封、扣押:

  (一)违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的;(二)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的;(三)违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的;(四)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的;(五)较大、重大和特别重大突发环境事件发生后,未按照要求执行停产、停排措施,继续违反法律法规规定排放污染物的;(六)法律、法规规定的其他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。

  【解读】新环保法实施前,法律未赋予环保部门查封污染企业的权力,因而在以往执法过程中,对肆意污染、破坏环境并拒不配合执法等违法行为不能采取强制措施,客观上放纵了违法行为。现在,长期饱受执法手段“偏软”困扰的基层执法人员可以硬起来了。实施查封扣押根本目的,是要及时遏制污染状态的蔓延与扩大。

  公众参与,每一双眼睛都紧盯排污

  【规定】设区的市级人民政府环境保护主管部门应当于每年3月底前确定本行政区域内重点排污单位名录,并通过政府网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公布。具备下列条件之一的企业事业单位,应当列入重点排污单位名录:

  (一)被设区的市级以上人民政府环境保护主管部门确定为重点监控企业的;(二)具有试验、分析、检测等功能的化学、医药、生物类省级重点以上实验室、二级以上医院、污染物集中处置单位等污染物排放行为引起社会广泛关注的或者可能对环境敏感区造成较大影响的;(三)三年内发生较大以上突发环境事件或者因环境污染问题造成重大社会影响的;(四)其他有必要列入的情形。

  【解读】史上最严的环保法要达到史上最严的环保效果,需要地方党委政府认真履职,更要发挥公众和社会组织的参与和监督作用,按照国家治理现代化的要求,让社会公众真正参与进来监督,在这个格局之下,环境执法效果一定会有提高。

All can be viewed after purchase
Correlation

现在已经进入了下半年,环保行业依旧保持高景气度。从7月1日起,一批环保新规、新政开始实施,小编带您盘点下和水泥行业有关的环保新政。

2017-07-11 17:59:08

国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议,通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补“短板”的规划。

2016-11-17 09:30:29

近日,第十届区域空气质量管理国际研讨会在北京召开,环境保护部副部长赵英民在研讨会上表示,具体来看这些进展包括:加强顶层设计,不断强化法治保障;以改善环境质量为核心,日益健全管理制度;环保工作取得成效,全国空气质量逐年改善。

2016-09-08 09:09:36

洛阳新安县一企业氮氧化物排放超标,一年半内整改不到位,按日计罚上不封顶,罚款金额达令人咋舌的9600多万元!这是在新环保法和新大气污染防治法相继实施后,河南省出现的金额较为巨大的行政执法案件。按日计罚的处罚方法,可以让污染企业付出巨大代价。

2016-08-17 09:11:07

按照国务院办公厅《关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》要求,环境保护部近日对所有部门规章和规范性文件进行了清理,并发布《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》,对10部部门规章和121件规范性文件予以废止。

2016-08-05 08:59:34

经过上半年的发展,环保产业在下半年应该更有“作为”,在我国经济下行压力加大时,环保产业的崛起或许可以分担更多的经济压力,但是蓬勃发展并不代表“一帆风顺”,因此环保产业仍需“且行且努力”。

2016-07-29 08:59:16

7月27日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署建立法治化市场化去产能机制,推动产业升级;确定有针对性加强小微企业金融服务的措施,缓解融资难融资贵;听取金融业营改增税负情况汇报,确保税负只减不增。

2016-07-28 09:15:16

陈吉宁表示,冬病夏治主要做六个方面的工作。一是修订重污染天气的应急预案,包括统一预警分级标准,整个京津冀要统一预警标准,采取各自更有针对性的行动。二是抓好重点城市的污染控制。去年年底启动燃煤电厂超低排放改造工程。三是强化工业企业污染治理,包括研究可不可以实行错峰生产,可不可以实行季节性、差异化的排污收费。

2016-02-23 09:32:58

2015年1月1日施行的新环保法,被社会寄予厚望。实施一年来,约谈15个市级政府主要负责同志,查处违法排污企业5.1万家、发现违法违规建设项目企业7.34万家……

2016-02-15 17:09:13

1月21日,环境保护部在京召开全国环境保护工作会议精神解读会,环境保护部人事司、总量司、污防司、环监局负责人及有关专家对媒体关注的问题进行了深入解读。

2016-01-23 07:26:22

记者近日从贵阳市生态委获悉,过去一年,贵阳按新《环保法》重拳打击环保违法行为,共立案查处环境违法案件339件,开出罚单金额达1623万元。

2016-01-11 10:29:00

截至2015年10月底,环保部约谈了15个城市的政府主要负责人。环保部介绍,在约谈制造的巨大政治与舆论双重压力之下,地方“一把手”无不如履薄冰,深感“压力很大”、“感到羞愧”、“强烈震动”。

2016-01-05 09:36:58

环境保护部部长陈吉宁透露,环保部正在开展排污许可制度改革的顶层设计,研究出台污染物排放许可制的实施方案,初步考虑用5年或更长一点的时间,将排污许可制度建设成为固定点源环境管理的核心制度。

2015-12-09 13:37:47

环保部近日派出10个督查组对北京、天津、河北、山东、河南五省市重点城市的重污染天气应急响应情况和大气污染源排放情况进行督查。督查结果显示,部分企业应急减排方案未落实,一些企业仍在违规排放。

2015-12-02 09:10:44

有“史上最严”之称的新环保法实施已将近一年,记者日前在山西、安徽、天津等地调研发现,有些地方环保部门用按日计罚等新手段硬措施查处了一批污染企业,但也有环保部门觉得受到的“夹板气”更多了,在公众高要求与地方政府发展经济的硬任务之间的空间更促狭。

2015-11-24 14:59:14

近日,中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

2015-09-22 09:25:35

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,科学有序推进河北省排污权初次核定工作,省环保厅制定了《河北省排污权核定和分配技术方案》(以下简称《核定方案》),现印发给你们,请遵照执行。

2015-09-02 09:43:17

“心情沉重”、“决心很大”、“压力很大”、“感到羞愧”、“强烈震动”,在被环保部约谈之后,各地方政府负责人的表态充满着感情色彩。

2015-08-04 10:01:07

时间过得很快,2015上半年又已经过去,身为混凝土与水泥制品行业的从业者,你是否还记得过去的半年里围绕了哪些关键词呢?小天城、一带一路、环保法、综合管廊、3D打印、长江经济带、PPP、走出去、上市……接下来本网将对2015上半年混凝土与水泥制品行业的十大关键词进行盘点。

2015-08-03 10:12:37

7月28日,因大气环境质量排名连续数月倒数前十,环保部委托华北督查中心会同河南省环保厅约谈郑州市(含巩义市)主要负责人,约谈持续2小时。这也意味着,郑州成为新《环保法》实施以来,全国首个被环保部约谈的省会城市。

2015-07-31 11:01:57

按照中央的部署,环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方,将被先期督察,党政领导有可能被同时追究责任。

2015-07-02 09:25:13

为贯彻落实新环保法,打击篡改、伪造监测数据弄虚作假的行为,环境保护部近期组织各地污染源自动监控管理部门加大对污染源自动监控设施运行管理情况的监督检查,对发现的数据弄虚作假等违法行为进行了严肃查处。

2015-06-12 10:11:17

6月10日,国务院法制办公布了由财政部、税务总局、环保部三部门联合起草的《环境保护税法(征求意见稿)》(以下简称意见稿),并向社会各界征求意见。酝酿近十年之久的环保税征收,也将进入倒计时。值得注意的是,意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致,但是对超标、超总量排放污染物的行为提出了严厉的惩戒措施。

2015-06-12 09:43:38

国务院法制办将财政部、税务总局、环境保护部起草的《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》及说明全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在7月9日前提出意见。

2015-06-11 09:33:04

今年以来,内蒙古落实新环保法,掀起“铁腕治污”风暴。现场检查、查封扣押、按日计罚、责令限产停产等措施,成为推动环境保护的重要发力点。

2015-06-08 11:56:25

今年以来,京津冀空气质量有所改观。好转的背后是协同联动的大气治理工作的全面深入。伴随京津冀协同发展战略 的深入,人们有了越来越清醒的共识:治理大气不能只靠战役式突击。同时,一场大气污染防治的精细化战争已经打响。

2015-05-21 10:11:09

根据征求意见稿,环境保护公众参与的范围包括:制定或修改环境保护法律法规及规范性文件、政策、规划和标准;编制规划或建设项目环境影响报告书;对可能严重损害公众环境权益或健康权益的重大环境污染和生态破坏事件的调查处理;监督重点排污单位主要污染物排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况;环境保护宣传教育、社会实践、志愿服务及相关公益活动以及法律、法规或规章规定的其他事项。

2015-04-15 10:25:38

环保部门积极与公安部门密切配合执法,“组合拳”打击环境违法行为的威力已初步显现。中国环境科学研究院副研究员王先良在接受记者采访时说:“环境执法的力度是在加大,现在确实在采取一些行动,最近包括环评法规等方面都在做出更大的力度去执行。”

2015-04-14 09:59:44

环保税方案已经上报国务院,对于学界多年来“千呼万唤”的环保税,专家认为,“环保税并不能解决所有问题,还需要综合治理,各部门协调推进”。

2015-04-09 09:28:47

山东省环保厅副厅长谢锋告诉记者,2014年1~11月,全省PM2.5平均浓度同比改善14%,PM10平均浓度同比改善9.1%,SO2平均浓度同比改善15.2%,NO2平均浓度同比改善2.2%。

2015-04-07 15:59:06

有些地方政府为了减轻考核压力、实现环境质量达标等目的,行政管理部门指使监测站编造、篡改监测数据的情况时有发生,严重损害了政府和环保部门的公信力,对监测系统也造成了非常大的伤害。中央领导同志高度重视监测数据真实性问题,多次批示要求,监测数据必须准确真实,严厉打击环保数据造假行为,对虚假数字要严厉问责。

2015-04-02 10:10:32

多位权威人士在不同场合预测,大气、水和土壤治污的三大战役将为中国经济带来新的增长点。从2013年起,“气十条”就已经带来了1.7万亿的投资;即将出台的“水十条”预计将在全国范围拉动2万亿的投资规模;今年年底有望出台的“土十条”则将为土壤修复治理产业吸引约10万亿的投资。密集出台的环保政策及全国铁腕治污的持久战,或将开启一场万亿环保盛宴。

2015-03-13 09:25:28

环境保护部部长陈吉宁表示,一个好的法律不能成为“纸老虎”,要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”,关键在于执行和落实,让企业懂得守法不是高要求,是底线,强化刑事追究力度。他还透露说,去年各地环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件,是过去10年总和的两倍。

2015-03-09 07:55:09

新环保法正是基于国内环境问题严重的现实,才推出了一系列严格的措施,这是完全有必要的,也必须严格执行。“今后环境标准还将不断变严,这是大势所趋。对企业来说,下决心重视环保是唯一出路。”

2015-03-04 09:44:56

被正式任命为环保部部长48小时后,陈吉宁昨日首次公开亮相,主动选择与媒体见面。座谈会上,陈吉宁对近日引起关注的柴静雾霾纪录片《穹顶之下》表示赞赏,称其行为值得敬佩。

2015-03-02 09:27:06

梳理31个省份的政府工作报告发现,无论南方北方、沿海内陆,大气污染治理成为960万平方公里的“公约数”。即便在“净土”西藏,政府2014年也出台实施了自治区大气污染防治行动计划;“椰风南国”海南也要求2015年加强大气污染治理,加速淘汰黄标车、老旧车和小型燃煤锅炉,实行节能量、碳排放权、排污权和水权交易制度。

2015-02-12 10:38:30

据山东省环保厅介绍,新《环境保护法》实施以来,山东省上下联动、部门携手、多措并举,严厉打击环境违法行为。截至2月5日,已查处环境违法企业14家,对2家实施按日连续处罚。

2015-02-10 09:24:21

近日,环境保护部通报2014年12月份大气污染防治督查情况,共发现88项问题,涉及环境违法企业46家。其中,超标排放是最主要的环境违法类型。

2015-02-05 10:38:35

近日,国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》,部署改革创新治污模式,吸引和扩大社会资本投入,促进环境服务业发展。《意见》指出,要以环境公用设施、工业园区等领域为重点,以市场化、专业化、产业化为导向,营造有利的市场和政策环境,改进政府管理和服务,健全第三方治理市场,不断提升我国污染治理水平。

2015-01-29 09:45:58

今年石家庄市将全面推进主城区19家工业企业搬迁退城,重点推进石钢整体搬迁,确保2017年新厂区建成投产。对钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业实行企业排污总量控制,对重点企业的燃煤锅炉、工业窑炉实施除尘、脱硫、脱硝改造,全面执行最新排放标准。

2015-01-23 08:09:24

2014,你还没有离去,你还在我身旁。你是否也像我一样,回想起了那些难忘的时刻?新年伊始,盘点2014年混凝土与水泥制品行业, 360秒就能让你更加清晰地看到混凝土与水泥制品行业所走过的道路。

2015-01-21 14:39:04

《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》于2015年1月1日起实施。《办法》要求各级环保部门严格按照程序实施限制生产、停产整治,严惩超标、超总量排污行为。记者日前就《办法》的出台采访了环境保护部环境监察局有关负责人。

2015-01-14 14:48:16

近年来,主要依靠政府和“谁污染、谁治理”的原则进行环境污染治理的方式,在日益复杂的环境问题面前显得乏力。日前,国务院办公厅推行关于环境污染第三方治理意见,其中创新企业第三方治理机制令人眼前一亮。

2015-01-14 11:38:19

为贯彻执行新《环境保护法》,严惩违法排污行为,规范按日连续处罚的实施,环境保护部发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》。记者日前就《办法》的出台采访了环境保护部环境监察局有关负责人。

2015-01-13 10:00:46

对违法排污“零容忍”,严惩不法企业的“组合拳”相继打出。其中,按日计罚对企业影响很大,受到社会关注。环保部政策法规司法规处处长王炜、中国政法大学环境资源研究所副所长胡静、中国人民大学副教授竺效等官员、学者对规章要点予以解读。

2015-01-09 01:01:09

国务院办公厅近日印发的《关于加强环境监管执法的通知》表明要严格依法保护环境,推进监管执法全覆盖,有效解决了环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。要求加快完善环境法律法规标准,提高重点行业准入门槛。全面实施行政执法与司法联动,实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。

2015-01-08 14:55:49

全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅建议把目前的《大气污染防治法》更名为《清洁空气法》,这不仅是字面上的修改,而是从被动的污染防治转变为主动地提供清洁空气、提升环境质量,这与当前发展经济和消除严重灰霾天气的双重目标相一致。

2015-01-06 09:50:58

业内人士表示,“十三五”水泥产业仍会有出色表现,它的动力来自从地方到全国涌现出的一批有实力的企业,市场的变化会加快行业整合步伐。

2015-01-06 09:07:40

国家发改委有关负责人日前表示,2014年全年单位GDP能耗大体上将下降4.6%到4.7%,现在看来能够超额完成任务。

2015-01-05 10:21:23

环保部副部长潘岳要求,全国环保系统一定要克服畏难心理,主动而为,铁腕执法,绝不能使这部良法变成不能有效实施的一纸空文。

2015-01-02 10:18:26

Since December 12, major enterprises in Changdu have notified an increase of 50 yuan/ton in cement prices, and the specific implementation remains to be observed.