“一年多了，以前看见清澈的梅溪河水变浑就觉得心痛，这下总算放心了。”6月24日，面对回访的奉节县检察院干警，家住奉节县夔门街道金盆社区的杨大爷激动地说。
这段时间，在梅溪河边的金盆码头，机器的轰鸣盖过潺潺水声。以前，只要有机器声响，大概率是岸边的砂石厂在进行生产，不多时就有一股泥水沿着私设的管道流入河里。而这一次则是拆除这些暗管的声音。
“收到检察建议后，我们通过‘夜查’固定了郑某非法生产、偷排偷放废水的证据，并对其作出了罚款、限期拆除管网等行政处罚。”谈起5月4日晚10点那次“行动”，该县生态环境局环境行政执法支队队长刘建林仍感到心潮澎湃。
3000吨石料背后的30000吨废水
梅溪河是奉节县长江流域一级支流。2019年4月，奉节县检察院检察五部干警发现，梅溪河入江处水流经常处于浑浊状态，在对线索进一步踏查后，检察机关将污染源锁定在距梅溪河入江口3.3公里的金盆码头附近的两家砂石厂。
在询问当事人后，干警了解到，从2018年3月起，唐某、郑某先后在金盆码头租用土地，开设石料加工厂，进行石料研磨、加工、运输等工作，平均每天两家产量共计约3000吨。
而在这“3000吨”背后，却还隐藏着另一个数字。经干警进一步勘验后发现，两家砂石厂不仅在没有办理环境评价手续的情况下生产，而且用于净化生产废水的沉淀池也形同虚设，要么还在修建，要么就在整修，废水都是通过暗管直接排入梅溪河中。在这一年多的经营时间里，直接排放的废水就有3万余吨。
“靠水吃水本无可厚非，但这种以破坏生态环境为代价而从事的低层次生产，无异于竭泽而渔，更是对公共利益的一种破坏。”据奉节县检察院检察五部主任朱倩称，这种非法排污行为至少具有三重危害，一是使水体浑浊影响居民用水，二是破坏水质影响水生物生长繁殖，三是汇入长江后也会破坏干流水质。
2019年4月30日，奉节县检察院针对金门码头附近的砂石厂偷排偷放的情况，向县生态环境局发送检察建议，建议其依法履行监督管理职责，及时查处向梅溪河河道直排污水的违法行为。
“夜查砂石厂”拿准偷排偷放证据
“我们在2018年就对郑某的砂石厂进行了罚款处罚并要求其进行整改，在之后也了解到他们存在偷排偷放的嫌疑，但证据一直不足。”环境执法人员表示。
检察机关负责公益诉讼工作的干警谈到，调查过程中，砂石厂会伪造开采设备正在拆除的假象，白天还会停止生产应付检查，甚至在一次调查时，检察干警发现停靠在码头的船有序地围成一个圈，通过这种方式挡住排污口掩人耳目。
“收到检察机关的检察建议后，我们对此案更加重视。”刘建林表示，在收到检察建议后，他们结合检察机关踏查的线索，认真研判情况，针对非法经营者在白天避免进行生产的特点，确定了在节假日涉事企业放松警惕的时候，通过突袭的方式固定证据。
5月4日晚上10点，刘建林和执法队员已经摸黑来到郑某经营的砂石厂，借助手电筒光亮，他找到了埋在碎石和井盖下面的废水排污口。“这就是你们偷排偷放的证据。”在录像和照片面前，一直狡辩的砂石厂负责人郑某哑口无言。
之后，奉节县生态环境局联合县交通局、县公安局、县水利局等部门开展联合执法，拆除偷排污水的设施设备，清运堆放的砂石，并对两家企业作出行政处罚。6月20日，生态环境局在对检察建议的回复中表示，两家砂石厂已基本整改完毕，今后，该局将举一反三，加强对县内其他砂石厂的监管力度。
法律监督与生态保护的“化学反应”
“在做好对非法生产的企业进行打击的同时，也要防范关停的涉事企业死灰复燃。”谈起对梅溪河的进一步保护，朱倩表示，检察机关收到回复的时限为2个月，此后该院还将通过实地勘测、定期回访、联席座谈等方式，做好公益诉讼“回头看”工作，持续保护区域生态环境，维护公共利益。
“检察建议是公益诉讼的诉前程序之一，它让检察机关和行政部门形成了一种良性互动的模式，这体现的是‘双赢多赢共赢’的法律监督理念。”朱倩进一步解释，检察机关在实地踏查，确定案件事实和公益损害情况后，向行政主管部门发出具有操作性、科学性的检察建议，弥补行政机关监管缺口，形成保护国家、社会和群众利益的合力。
自2018年“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动开展以来，奉节县检察院排查长江及其支流非法采沙、畜禽污染、废水直排等公益诉讼线索80余条，对16件行政公益诉讼案件线索正式立案审查，发送生态资源类行政诉讼诉前检察建议13份，其中8件已经整改到位。
