发改委对煤炭价格机制做出重大调整

2021-12-05 10:30:37

12月3日,国家发改委经济运行局起草的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案(征求意见稿)》(下称《意见稿》),由中国煤炭工业协会在“2022年全国煤炭交易会”上发布。

执行五年后,煤炭中长期合同价格即将迎来重大调整。

12月3日,国家发改委经济运行局起草的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案(征求意见稿)》(下称《意见稿》),由中国煤炭工业协会在“2022年全国煤炭交易会”上发布。

《意见稿》的核心变动,是将煤炭中长期合同5500大卡动力煤基准价由此前的535元/吨调整至700元/吨,并设定浮动范围为550元/吨-850元/吨。

中长期合同覆盖了中国煤炭供应总量的80%左右,中长期合同价格(长协价)的变动,对煤炭上下游行业均有重大影响。

中国自2016年开始推进煤炭中长期合同工作,执行“基准价+浮动价”的定价机制,2017-2021年5500大卡动力煤基准价一直为535元/吨。此次上调至700元每吨,上调幅度达31%。

《意见稿》继续坚持“基准价+浮动价”的定价机制,明确实行月度定价,并首次提出价格上下浮动区间为550-850元/吨。

此前关于煤炭中长期合同价格的浮动范围规定为:原则上应稳定在500-600元/吨区间。

浮动价的计算方式也发生变更,多了一个参考指标。

老办法的浮动价综合三个价格指数确定——环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数”。《意见稿》增加了全国煤炭交易中心综合价格指数,选取四大指数每月最后一期价格,各按25%权重确定指数综合价格,指数综合价格比基准价每升降1元/吨,下月中长期合同价格相应同向上下浮动0.5元/吨。这也就意味着中长期价格涨跌幅都将比市场波动更平缓。

根据《意见稿》要求,全国煤炭交易中心、中国煤炭工业协会要根据价格机制定期测算每月中长期合同价格,报国家发改委审核确认后,每月最后一个工作日对外发布。

以最新数据来看,中电联发布的2021年第37期(2021年11月25日-2021年12月2日)CECI指数价格为1000元/吨,秦皇岛煤炭网发布的12月1日环渤海动力煤价格指数为767元/吨,中国煤炭市场网发布的11月26日CCTD秦皇岛动力煤价格指数为986元/吨。而全国煤炭交易中心综合价格指数尚未公布。

若煤炭交易中心综合价格指数取900元/吨进行估算,在新方案下,意味着本月长协煤价格约为807元/吨。

《意见稿》还扩大了中长期合同的覆盖范围。用户方面,要求发电供热企业扣除进口煤后实现中长期合同全覆盖;供应方面,要求覆盖所有核定产能30万吨/年以上的煤矿企业,签订的中长期合同数量达到自有资源量的80%以上。

长期以来,由于缺乏配套机制,违约成本较低,中长期合同的履约问题一直受业界诟病。此次《意见稿》也加强了履约监管。

《意见稿》明确,2022年度煤炭中长期合同全部纳入“信用中国”网站的诚信履约保障平台进行监管,国家公共信用信息中心将履约情况记入合同双方信用记录,并确定企业信用等级,根据信用等级实施分类监管。

10月底,国家发改委评估督导司组织国家公共信用信息中心、全国煤炭交易中心,开发和健全完善煤炭中长期合同履约数据监测系统,开展了多轮测试和试运行,于11月初正式上线,对中长协煤炭流向进行全过程闭环监管。

《意见稿》要求,“各地经济运行部门要指导供需双方抓紧衔接,力争在2021年12月15日前完成合同签订工作。”

北京能研管理咨询有限公司技术总监焦敬平对《财经》记者表示,在目前动力煤供需偏紧,且煤价仍处于历史高位的情况下,这次定价机制的调整有利于当前煤价稳步回落;逐步扩大中长期合同比例,有助于提高煤炭消费高峰期间的供应保证。

今年10月中旬,煤炭价高量缺最严峻之际,《财经》记者实地调研产煤省、企业、机构一线,彼时业内多认为煤炭中长期合同机制亟待更新。

山西一家大型煤企负责人对《财经》表示,经过几年的验证,中长期合同机制确实有利于国民经济发展与稳定。从国家宏观调节角度出发,还应是多鼓励签订中长期合同。但目前的机制对电厂的约束力度不及对煤企,且基准价应随着社会物价水平的提升进行调整,压得太低不利于供需双方正常运行,价格调整之后也要保证签订情况。他指出,今年四季度以来国家提出发电供热企业全覆盖,这种做法估计会推广至明年所有企业。

目前看来,《意见稿》确实一定程度上满足了行业诉求。

在今年秋冬之交市场煤价格疯涨时,煤炭长协机制体现了市场压舱石作用。在市场煤价涨至超过2000元/吨时,长协煤价只上浮至700多元/吨。内地电厂超过80%的用煤可以通过长协来锁定,沿海电厂比例一般略高于50%,其余通过采购市场煤和进口煤来补充。

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目前,水泥行业布局分布式光伏发电、储能等新能源也正处于快速发展阶段,并且越来越多的水泥企业开始入局其中,包括海螺水泥、南方水泥、江西水泥、塔牌水泥等。作为能源消耗大户,水泥行业承担着碳排放的重要使命,正在一步步向着低碳、高效的目标迈进。

2023-07-12 14:47:50

近日,国家发展改革委等部门发布关于做好2023年降成本重点工作的通知。

2023-06-14 10:24:52

对于产能已经饱和的行业,主要产品能效水平原则上应达到行业强制性能耗限额标准先进值,主要用能产品设备能效水平原则上应达到强制性能效标准1级水平。

2023-03-20 13:52:13

3月6日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展改革委副主任赵辰昕、李春临、杨荫凯出席,围绕“着力推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”有关情况回答记者提问。

2023-03-08 14:30:32

日前,国家发展改革委、国家能源局发布关于做好2023年电力中长期合同签订履约工作的通知。

2022-12-23 09:42:55

11月23日,国家发改委、市场监管总局发布关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知(征求意见稿),向社会公开征求意见。

2022-11-24 11:16:03

近日,安徽省发改委发布《安徽省能源发展“十四五”规划》。规划明确,到2025年能源综合生产能力达到1亿吨标准煤左右,煤炭产量维持在1.1亿吨左右,电力总装机达到1.1亿千瓦左右,能源安全储备体系进一步完善。

2022-08-11 17:41:06

到 2025 年,关中平原城市群综合实力和整体竞争力显著提升,一体化发展水平明显提高,常住人口城镇化率达到 65%。

2022-07-22 11:32:23

从近期反馈的部分调查结果看,已查实一些企业煤炭销售价格超出合理区间。

2022-06-21 10:05:33

近日,在国家发展改革委统一部署下,各地发展改革部门会同市场监管等部门组成调查组,全面开展落实煤炭价格调控监管政策拉网式调查。

2022-06-20 16:27:20

目前,全国煤炭产量持续高位稳定运行,煤炭价格稳步回落。全国统调电厂存煤1.5亿吨以上,处于较高水平,电力供应平稳有序。

2022-05-20 10:05:50

实现碳达峰碳中和目标是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,这标志着我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向的关键时期,对推动绿色低碳转型、促进高质量发展具有重大而深远的意义。

2022-05-12 17:26:15

2022年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好8个方面26项任务。

2022-05-10 14:32:09

《通知》自5月1日起实施。

2022-04-28 11:35:10

坚持稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论,要保持战略定力,把稳增长放在更加突出的位置,还要坚定发展信心,持续推动高质量发展。

2022-04-24 09:37:28

在现有法律法规框架下,研究明确煤炭领域哄抬价格违法行为的具体认定标准,有利于引导煤炭经营者合法经营,维护煤炭市场正常秩序。

2022-04-18 09:56:40

国家发展改革委将从即日起向各地和产运需企业等征集煤炭中长期合同签订不足、不实、不规范、不履约的典型案例,严肃处置并进行通报。

2022-03-18 11:37:59

“近日,国际油价突破每桶110美元关口,今天开盘后一度冲高至139美元,煤炭、天然气、铁矿石价格居高不下,玉米等粮食价格也出现上涨势头,对做好国内保供稳价工作形成新的挑战。”

2022-03-12 10:36:42

下一步,在持续完善稳产保供政策的基础上,优质先进煤炭产能将得到进一步释放,煤炭产量有望长期保持高位并逐步增加,全国煤炭保供稳价具备坚实基础。

2022-03-11 10:41:29

在24日下午举行的新闻发布会上,国家发改委价格司司长万劲松介绍,这次明确价格合理区间、强化区间调控,合理区间内煤、电价格可以有效传导。

2022-02-24 14:23:37

国家发展改革委22日再度召开专题会议出手稳煤价。

2022-02-24 09:35:24

近日,国家发改委等多部门联合发布《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》,文件提出:坚持绿色发展,整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策,建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。

2022-02-24 09:26:25

日前,国家发展改革委 、国家能源局发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》。

2022-02-10 16:19:25

重要产煤地之一的内蒙古鄂尔多斯相关部门已最新要求各煤炭企业认真分析当前供需形势,严控煤价上涨,确保煤炭市场平稳有序发展。

2022-02-10 09:45:40

2月9日,国家发改委、国家能源局联合召开会议,安排部署持续做好稳定煤炭市场价格工作,并对监测发现的部分煤炭价格虚高企业进行约谈提醒,要求抓紧核查整改。

2022-02-10 09:23:57

国家发改委指出,在保供稳产政策下,煤炭供应能力仍维持在较高水平,预计电厂煤炭库存将进一步累积,春节期间煤炭需求可得到有力保障。

2022-01-28 09:07:16

今年保持经济运行在合理区间,宏观调控要把握好三点:一是突出稳字当头,宏观政策要稳健有效;二是强化政策统筹协调,形成稳增长合力;三是围绕经济平稳开局,政策发力要适当靠前。

2022-01-19 10:50:05

12月14日,国家发展改革委、工业和信息化部发布《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案的通知》。

2021-12-14 13:54:02

四部门印发了《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》

2021-12-09 10:47:46

12月3日,国家发改委经济运行局起草的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案(征求意见稿)》(下称《意见稿》),由中国煤炭工业协会在“2022年全国煤炭交易会”上发布。

2021-12-05 10:30:37

5500大卡动力煤调整区间在550—850元之间,其中下水煤长协基准价为700元/吨,较此前的535元上调约31%。

2021-12-03 11:23:02

国家发展改革委价格司召开座谈会:研究进一步完善煤炭市场价格形成机制的相关问题。

2021-11-25 14:32:46

展望未来一个时期,我国的价格水平将继续保持基本稳定。由于国际市场的因素,若干能源原材料价格上涨势头可能还会持续一段时间,PPI的上涨对消费领域价格的传导效应也将逐步显现。但是从社会总供求的角度来看,居民消费价格水平继续保持稳定将是宏观经济良性运行的重要方面。

2021-11-22 09:27:24

目前主要产煤区寒潮已基本结束,全国煤炭产量快速回升。

2021-11-15 09:19:53

近日,内蒙古自治区伊泰集团、蒙泰集团、汇能集团和兴隆集团等企业,主动下调5500大卡动力煤坑口售价至1000元/吨以下。

2021-11-03 09:21:04

目前全国统调电厂存煤可用天数已升至19天,较9月底增加6天,其中东北三省统调电厂存煤可用31天,较月初提升13天,发电供热用煤保障能力明显提高。

2021-11-01 09:40:46

国家发改委接连出招,近日更酝酿祭出“限价令”,研究依法对煤炭价格实施干预的具体措施。

2021-10-29 10:23:43

10月19日至10月28日,国家发展改革委十天连发18文。

2021-10-29 09:28:20

近一周内国家发展改革委连发14文,全力推进煤炭产能释放,严厉查处资本恶意炒作,引导煤炭价格回归合理水平。

2021-10-26 09:58:30

调查组将依法对有关煤炭生产企业的生产成本、利润情况以及产量、库存、价格等情况进行全面调查。

2021-10-25 13:47:56

下一步将通过释放煤炭产能、稳定增加煤炭产量、引导煤炭价格回归合理水平等八项举措确保能源保供稳价。

2021-10-22 09:18:55

10月20日,国家发展改革委评估督导司主要负责同志带队,委价格司、价格监测中心、国家公共信用信息中心、中国经济导报社等单位参加,赴河北省秦皇岛市督导煤炭保供稳价工作。

2021-10-21 09:10:17

国新办13日举行今冬明春能源保障供应国务院政策例行吹风会。

2021-10-14 09:31:07

日前,国家发改委明确:高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

2021-10-13 09:31:59

业内人士分析,在限电及煤价高位运行的状态下,加之即将到来的电价成本提升,水泥价格或将进一步上涨。

2021-10-13 09:08:03

9月29日,国家发展改革委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。

2021-09-30 09:15:55

为切实保障国家出台的一系列能源保供稳价措施落实落地、取得成效,近期,国家发改委、国家能源局联合派出督导组,赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导。

2021-09-22 15:57:39

工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局及电力、煤炭、化工、建材、水泥、有色等重点行业协会有关同志参加会议。

2021-04-09 09:21:54

今年4月份以来,在电煤需求增加、动力煤期货价格上涨影响市场预期、中间环节炒作等因素共同作用下,煤价有所反弹。国家发改委经济运行调节局负责人表示,当前煤炭价格大幅上涨没有市场基础。

2018-05-22 09:05:50

国家发改委已于3月下旬下发《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》(下称征求意见稿),要求严控新建燃煤自备电厂、全面清理违法违规燃煤自备电厂。

2018-04-13 09:17:13