加强生态文明建设、实现绿色低碳和文明生产是党中央、国务院从实现现代化强国的战略高度做出的重大决策部署。推进建材行业节能减排是实现生态文明建设的重要内容和实际举措，也是实施“创新提升、超越引领”发展战略的重要内容。按照联合会关于调整和制定《2018-2020年节能减排达标工作计划和实施方案的通知》的要求，结合已编制完成的《水泥工业“十三五”节能减排达标工作计划和实施方案》，根据新的形势以及联合会对相关重点工作新要求，中国水泥协会积极组织安排专门力量在《实施方案》的基础上现提出水泥行业2018年节能减排达标目标、名单及措施。
一、达标目标和计划
为加快行业转型升级由“两高一资”型转向“环境友好型、资源节约型”的绿色循环发展之路，中国水泥协会通过实地调研、专家论证等形式，根据已有的“十三五”期间节能减排总体目标和年度分目标，进行修订调整后，提出2018~2020年各年度目标。
1.“十三五”期间节能减排达标总体目标
控制熟料产量：14.0亿吨；
控制水泥产量：23.3亿吨（按照熟料率60%折算）；
煤控目标：1.46亿吨标准煤；
万元增加值能耗：4500千克标煤/万元；
可比熟料综合能耗：降低10%~15%，平均达到GB16780标准要求限定值120千克标煤/吨，率先达标企业为先进值110千克标煤/吨，达到届时国际领先水平的比例不低于60%；
可比水泥综合能耗：降低12%~17%，平均达到GB16780标准要求限定值98千克标煤/吨，率先达标企业先进值为85千克标煤/吨，达到届时国际领先水平的比例不低于60%；
“十三五”期间，全部在产生产线的能耗达到《水泥单位产品能源消耗限额》标准限定值要求，排放达到《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）标准限定值要求；届时达到国际领先水平的生产线比例达到60%以上。
2.达标计划
为实现上述节能减排达标目标，有效推进行业绿色低碳可持续发展，特制定年度达标进度。在2017年如期率先达标企业生产线达标基础上，2018年力争实现正常生产的在产生产线达标比例达到94%。
2018~2020年淘汰落后和压减过剩产能分步目标：
2018~2020年实施目标为：在第一阶段目标实现的基础上，继续提升全行业产能利用率平均达到85%以上，淘汰和压减熟料产能2亿吨以上，全行业经济效益显著提高，有效推进行业绿色可持续发展。
二、2018年达标企业名单
依据中国水泥协会统计水泥熟料产能排名情况，在2017年推进实现达标的基础上，调整提出2018年率先达标企业名单，继续推进企业实现达标。
以中国建材、安徽海螺、金隅冀东、华润水泥、华新拉法基豪瑞、山水、红狮、台泥这8家企业作为节能减排实现达标的典型标杆企业，开展全行业对标，在全行业推广其达标经验，带动全行业经过三年努力实现全面达标。
三、落实和推进达标的行动、措施
1.继续推动节能减排工艺技术、生产管理、智能制造等先进生产技术的推广应用
生料制备：辊压机终粉磨技术；
煤粉制备：立磨技术；
烧成工艺：五级旋风预热器+分解炉；高性能保温隔热材料（无铬耐火材料）；高能效熟料烧成技术（高效窑尾预热器、第四代冷却机、高效低氮燃烧器等）；
水泥粉磨：辊压机+球磨机联合粉磨技术或立磨技术；
收尘系统：窑头高效袋收尘、窑尾高效袋收尘技术；
节电：纯低温余热发电技术；
环保节能设施：高效SNCR脱硝、脱硫技术（高硫矿地区）、变频技术改造；生产控制优化系统等、水泥窑脱汞技术；窑头、窑尾除尘系统改造（电收尘改袋收尘、新型滤料等）；
能源管理：能源管理体系（生产控制优化系统）、能源管理中心建设；
两化融合、实施智能制造。
2.推进结构性供给侧改革，化解产能过剩
去产能是水泥供给侧改革重中之重的工作，国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》中提出，水泥行业目标任务是，到2020年再压减一批水泥熟料产能，产能利用率回到合理区间；水泥熟料排名前10家企业的生产集中度达60%左右；水泥行业销售利润率接近工业平均水平，全行业利润总额实现正增长。
在2018年后，充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立市场机制，进一步提高水泥行业产能利用率，到2020年全行业平均达到85%以上。
3.创新驱动绿色发展、参与二代技术装备攻关
节能环保、绿色转型是水泥行业必由之路。从传统行业变身为节能环保产业，既是顺应时代潮流、贯彻节约资源和保护环境基本国策的刚性约束，也是水泥行业遵循国际产业的发展轨迹、图存求变以求浴火重生的涅槃之举。水泥行业必须尽快全力做到环境成本内部化、减排指标透明化和环保理念落地化。主动践行水泥企业的社会责任，高度关注节煤、节电、节水、清洁生产、污染物减排等重点环节的同时，行业必须尽快确立绿色环保的发展方向。结合中国城乡两元化的特点，大力推进水泥窑协同处置城市生活垃圾、RDF替代燃料及工业固废处理等技术，有效实现资源综合利用，将“两高一资”的传统行业打造成为节能环保产业，以确保行业作用在国民经济发展中的不可替代。
“二代”新型干法水泥技术的研发是中国水泥工业超越世界引领世界的重要一步，是全行业共同奋斗、共同完成中国成为水泥强国的目标，协会应当继续积极参与“二代”的技术研发及各项标准、政策的制定工作，尽快推动“二代技术”落地。
为进一步发挥标准引领水泥行业发展的作用，通过提升标准，加快水泥工业结构调整和转型升级，会同中国建筑材料联合会组织全国水泥标委会和有关单位，开展全面修订《通用硅酸盐水泥》国家标准的调研和验证工作，更加广泛征集标准修订意见进一步提升标准水平、规范水泥产品的生产和应用，逐步降低32.5强度等级水泥的生产、使用比重，推广和扩大高强度等级水泥的使用。
4.推进水泥窑协同处置生活垃圾及城市污泥
水泥窑协同处置垃圾、污泥、危废，不仅可以做到无害化完全处置，同时还可以为水泥窑提供热值，替代部分燃料，随着全民环保意识的增强、协同处置技术的不断革新，固体基替代燃料还有很大的发展空间。要加快推进具备垃圾、污泥协同处置条件的项目，真正实现垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”目标，提高资源利用的效率，形成良好的社会效益，为推动绿色环保、节能减排、改善居住环境、提升城市品位、建设美丽中国做出实实在在的贡献，进一步实现水泥行业的可持续发展。
开展协同处置生活垃圾的试点工作，以技术创新和推广应用为支撑，以标准研制和技术评价为保障，使水泥窑协同处置生活垃圾试点发挥辐射带动作用，形成可复制的推广模式，引导水泥生产企业走绿色发展之路。
5.依靠行业力量，达成节能减排共识
做好区域市场建设和协调发展，是行业协会和水泥大企业的共同责任，也是今后国家产业政策采取“分区施策”的基础。只有在区域市场中依靠地方协会和广大水泥企业的力量，才能更好地开展行业自律，维护市场的公平竞争，推进节能减排工作。与地方协会和企业联合组织召开区域水泥高层论坛，分析当前水泥行业所面临的形势，形成节能减排共识，组织联席会议，保持与各地协会的密切联系，共同推进节能减排工作。
大企业领导人（协会副会长）要带头积极探讨解决行业发展中共性问题的途径和措施；带头推进兼并重组，提高产业集中度；带头实践资产交叉置换；带头按市场需求组织生产；带头推进错峰生产；带头转型升级、技术创新；带头遏制新增产能，压缩与化解产能。要带头在水泥市场执行自律协调；带头参与区域市场环境治理方面的工作，带头培育良好的水泥市场竞争环境。要带头认真执行工信部和环保部对北方水泥错峰生产的要求，同时在南方等其他区域，大胆尝试节日错峰、酷夏错峰、雾霾错峰、限碳错峰，“总量控制、产能分配”，按市场需求组织生产，建立稳定供给机制，探索传统生产方式与环境有序兼容的有效路径。
组织召开“中国水泥大型企业领导人圆桌会议”12+3峰会，促使各水泥大集团大企业领导人达成共识，共同推进所属企业节能减排全面达标，实现行业转型升级和稳定行业经济效益；创新技术，提升标准，把中国的水泥工业带进世界领先水平，与国际标准接轨，增加国际市场竞争力和话语权。C12+3企业带头不再新建新增产能，带头做好行业自律，大企业之间形成共识。
6.发挥媒体宣传监督舆论导向作用
坚持公平正义的价值判断，维护行业的根本利益，客观地反映事实真相，忠实地反映社情民意，用主流价值观引导行业舆论走向，通过客观、真实、科学、准确的报道，引导推进水泥行业和谐发展，使节能减排理念深入人心，得到重视，引领行业可持续发展。
7.提升和推广先进技术装备，加快节能减排达标步伐
坚持科技与发展相结合理念，把科技支撑、服务、引领行业发展作为协会工作的重点。依照协会的职责定位，加强行业共性重大科技项目的组织协调，推动新工艺、新技术的研发及推广应用，开展科技咨询服务，促进科技交流与合作，定期发布《中国水泥行业年度科技发展报告》。
为充分发挥科技创新和技术进步对水泥行业转变经济发展方式、调整结构、产业转型升级的支撑作用和对产业发展的引领作用，加快行业科技成果转化，促进先进适用新技术、新装备的推广应用，协会将进一步与中国建材联合会共同筛选节能减排新技术，在行业推广应用。修订《中国水泥协会重点推广节能减排技术目录》，将更多的实用技术与装备推介给广大水泥企业，使科技成果转化为生产线。
8.开展碳交易能力建设，推动水泥行业低碳发展
为落实国务院发布的《能源发展战略行动计划（2014~2020）》，在水泥行业贯彻实施“绿色低碳战略”，实现减排二氧化碳总量目标，为了使水泥企业碳资产实现利益最大化，协会组建了碳减排专家委员会。委员会将面向政府，承接水泥行业碳减排标准、技术规范、核查方法等法规政策研究，以及碳减排关键技术重大课题研究，为政府主管部门提供专业咨询服务；面向企业，开展碳交易能力培训及咨询服务；面向国际，组织水泥行业开展以碳减排为核心内容的国际交流与合作。
根据国家发展改革委办公厅《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》〔2016〕57号文精神，推动水泥行业建立碳排放管理体系，为水泥企业参与到全国碳交易市场，履行碳减排责任，实现企业碳资产的管理与增值，做好充分准备，推动水泥行业低碳发展。
