安徽省是“十二五”期间全国唯一一个关闭全部30万吨/年以下小煤矿的地区，煤矿数量减少至57处，下降45%，平均单井生产规模由163万吨/年提升至303万吨/年，单井生产规模居全国第一。
“十二五”目标任务超额完成，调结构降排放促安全成效明显
炼铁245万吨、炼钢348万吨、焦炭120万吨、铜冶炼1.2万吨、铅冶炼44.3万吨、水泥2212.1万吨、造纸129.9万吨……这是记者4月28日从安徽省经信委获悉的“十二五”淘汰落后产能成绩单。“我省超额完成国家下达的淘汰落后和过剩产能目标任务，有力地推动了我省产业结构调整和节能减排。”安徽省经信委副主任王有军说。
数据显示，截至2015年底，全省炼铁、炼钢生产企业减少到13家，现存炼铁高炉全部为400立方米以上高炉，1000立方米及以上高炉达到14座，马钢集团、芜湖新兴铸管现有产能超过全省钢铁总产能的75%。水泥熟料生产企业减少至30余家，产能1.37亿吨，占全部熟料产能的96%，水泥熟料产量稳居全国第一，水泥散装率稳居中部第一，相关行业结构调整步伐明显加快。“十二五”期间，通过推进钢铁、水泥等行业淘汰落后和过剩产能，最高可实现年减少能源消耗447万吨标煤；主要污染物排放持续下降，环境质量不断改善，年可实现减排二氧化碳2722万吨、二氧化硫13万吨，污染物排放持续下降。
“随着淘汰落后和过剩产能的推进，相关行业的安全生产水平明显提高。”安徽省经信委产业政策处处长刘金岭介绍，我省是“十二五”期间全国唯一一个关闭全部30万吨/年以下小煤矿的地区，煤矿数量减少至57处，下降45%，平均单井生产规模由163万吨/年提升至303万吨/年，单井生产规模居全国第一。2015年，全省煤矿百万吨死亡率下降到0.133，为历年最低。
根据计划，安徽省今年将继续加大钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行业淘汰落后和过剩产能工作力度，推动落后产能的强制淘汰和部分低效产能的自愿退出。同时，加大现有企业退城进区、环保搬迁改造工作力度，继续推进非煤矿山、粘土砖瓦窑及严重浪费资源、污染环境、生产及职业卫生安全无保障企业的淘汰落后工作。
“无形”“有形”之手合力出击，探索以能耗和排放标准促退出
4月29日，铜陵有色循环经济工业园各项生产正常进行。一百多公里外，安徽省环保厅信息监测系统，可以在线实时监测这里设施的运行情况，一旦某一项污染指标超过预设值，系统自动发出预警。环保监督性监测促进了淘汰落后产能工作。目前，全省重点污染源自动监控系统已经实现与284家国控重点企业共370台设备联网，数据传输有效率稳居全国前列。
“省政府在总量减排考核、大气污染防治、节能考核中均将淘汰落后产能作为重要考核内容之一。”王有军说。为确保各项目标任务的及时完成，安徽省坚持市场运作和政府调控相结合，共同发挥“无形之手”和“有形之手“的作用，通过综合运用法律、经济、技术、行政等手段形成合力，切实推动落后产能加快退出市场。
“在推进淘汰落后产能过程中，省政府要求认真做好关闭转产企业职工安置工作，促进失业人员、就业困难人员的再就业和自主创业。”刘金岭说，该省有关部门积极完善稳岗补贴等帮扶政策，对兼并重组、淘汰落后、产能严重过剩及小煤矿、钢铁等政策性关闭企业给予稳定岗位补贴；提高失业保障水平，维护职工合法利益。同时，进一步完善失业预警机制，加强对重点企业、淘汰落后和过剩产能企业动态监测；开展就业帮扶，帮助企业解决困难，为淘汰落后产能的顺利推进创造了良好社会环境。
安徽省经信委提出，下一步将加快探索以强制性能耗限额标准、污染物排放标准促进落后产能和过剩产能退出的思路和措施。把运用法律手段放在首位，切实加大行政执法力度，通过土地、信贷、环保、质量、安全等执法活动，使落后生产能力丧失生存条件。在实际工作中，更多地采取一些综合手段，对落后和低效产能在资源配置、水价、电价等方面实行差别对待政策，不断加大政策落实力度，有效调节落后产能生产成本，迫使其尽快退出市场。针对钢铁、水泥、平板玻璃等省内高耗能、高污染行业，对主动退出、去产能化的企业，在落实中央奖补资金及国家职工安置政策的同时，加快制定完善省市相关配套支持政策，引导产能严重过剩行业的部分企业主动退出市场。
坚持技改与淘汰落后相结合，标本兼治推进工业转型升级
遵循“一次规划、分步实施、有序退出、稳妥安置”原则，今年一季度起，马钢集团逐步淘汰一铁总厂全部4座高炉、二钢轧总厂全部4座转炉等产能，同时计划推进特殊钢线棒深加工、动车车轴等产线升级项目，促进产品结构调整，全面提升产品竞争力。目前，各项工作正有序推进。
以传统产业改造升级和高成长性产业加快发展为重点，安徽省坚持技术改造与淘汰落后相结合、与资源综合利用相结合，围绕产业装备升级、质量提升、新产品开发、节能降耗等关键环节，推进工业转型升级。“这其中，财政专项资金发挥了重要的引导作用。”王有军说，中央财政奖励资金和省级专项配套资金的相继拨付使用，有力地促进了全省淘汰落后和过剩产能工作的进展，确保了各项目标任务的及时完成，促进了产业结构的持续优化。
数据显示，2015年，全省共实施1368项亿元以上技术改造项目，总投资7184亿元，其中新开工亿元以上技术改造项目262项，竣工亿元以上技术改造项目381项；2015年，全省完成技术改造投资5757.7亿元，增长14.4%，占工业投资的54.5%。这些项目的实施，对推进安徽省淘汰落后，加快产业结构调整，推动工业经济转型升级，发挥了积极的示范带动作用。
安徽省经信委明确，标本兼治，坚持淘汰落后与化解产能过剩矛盾相结合、与企业转型升级相结合、与企业节能减排相结合，贯彻并实施好煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作方案，有序开展产能置换、兼并重组、环保搬迁、升级改造等工作。积极探索建立促进高能耗产业集约化发展的长效机制，围绕提高高能耗工业的综合竞争能力，通过制度创新和机制完善，在优化调整中实现相关行业质量更优、效益更好、竞争力更强。
