日前，广西崇左市人民政府办公室发布《关于印发崇左市“双十双新”产业项目推进工作方案的通知》，公布了全市“双十双新”产业项目清单，其中扶绥海螺绿色建材产业园项目在列，总投资高达108亿。
项目内容显示，扶绥海螺绿色建材产业园项目主要是依托依托扶绥新宁海螺水泥有限公司，投资建设年产1000万吨骨料、机制砂、碳酸钙、纳米钙、超细钙等新型建筑材料项目，建设2条日产1万吨水泥生产线项目等，配套建设12个1000吨级泊位专用码头；利用海螺水泥一期矿山场地规划建设综合物流园、新型铝材建材生产、装配式建筑材料、康养中心等项目。同时加快园区配套基础设施建设，强化招商引资，积极引入建材制品企业，打造海螺扶绥绿色建材产业园。
按照规划，项目将在2019年启动，2023年完工。
通知原文：
各县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《崇左市“双十双新”产业项目推进工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
崇左市人民政府办公室
2019年9月17日
（是否公开及公开方式：公开政府网站公开）
崇左市“双十双新”产业项目推进工作方案
自治区大力推进“双百双新”产业项目建设，明确是关系全区改革发展的一项重大战略工程，印发了《广西“双百双新”产业项目推进工作方案》（桂政办发〔2019〕64号），成立项目发展工程指挥部，多次召开专题会议进行研究部署推进。为贯彻落实自治区加快“双百双新”产业项目建设决策部署，加快培育形成一批全区“双百双新”产业项目，结合崇左市实际，市委、市人民政府决定谋划和推动一批“双十双新”产业项目建设，厚植发展新动能，推动全市产业转型升级和经济高质量发展。为做好相关工作，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，牢固树立新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，充分发挥“双十双新”产业项目支撑经济增长的龙头带动作用，切实把“双十双新”产业项目作为关系全市经济发展的重大战略工程，着力推动传统产业转型升级，着力培育新产业、新业态、新模式，着力加快新旧动能转换和融合发展，推动全市经济高质量发展迈上新台阶。
二、基本条件
“双十”项目是指投资超过十亿元或产值超过十亿元的重大产业项目，其中，对于投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目称为“双百”项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中，新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。“双十双新”产业项目遴选基本条件和具体标准如下：
（一）基本条件。
1．项目对全市经济发展具有重要支撑和带动作用，项目建成投产后产值、税收等新增效益突出，有利于加快新旧动能转换，促进我市经济高质量发展。
2．项目符合国家、自治区和本市相关产业政策，属于《产业结构调整指导目录》鼓励类或允许类项目，符合国家、自治区和本市在用地、环保、节能、安全生产等方面要求。
3．项目符合国家、自治区和本市相关产业规划，产业项目符合我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”各领域重点发展产业的布局和方向。
（二）具体标准。
1．百亿投资项目。总投资要求100亿元以上，分为在建、新开工、前期、策划四类项目。其中，在建项目要求已实质性开工并继续建设；新开工项目要求项目业主及建设资金已落实，基本完成主要环节审批手续，可在2019年至2021年底前开工建设（含续建）；前期项目要求已开展前期工作且进度安排明确；策划项目要求已确定主要建设内容，明确招商对象或潜在项目业主，重点补链延链项目优先。
2．百亿产值项目。投产后3年内年度产值达到100亿元以上，分为在建、新开工、前期三类项目。
3．十亿投资项目。总投资要求10亿元以上且不超过100亿元，分为在建、新开工、前期、策划四类项目。其中，在建项目要求已实质性开工并继续建设；新开工项目要求项目业主及建设资金已落实，基本完成主要环节审批手续，可在2019年至2021年底前开工建设（含续建）；前期项目要求已开展前期工作且进度安排明确；策划项目要求已确定主要建设内容，明确招商对象或潜在项目业主，重点补链延链项目优先。
4．十亿产值项目。投产后3年内年度产值达到10亿元以上且不超过100亿元，分为在建、新开工、前期三类项目。
5．“双新”项目。总投资要求1亿元以上，分为在建、新开工两类项目。
三、项目审核申报
（一）组织申报。
每年第四季度，由市工业和信息化局牵头组织开展下一年度全市“双十双新”产业项目清单申报工作。项目业主按要求填报项目信息，同时提交项目申请报告、项目批准文件及企业法人营业执照等基本材料，并按项目隶属关系和属地原则上报所在县（市、区）、中泰产业园（市城市工业区）或市有关单位。
（二）初步审核。
各县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会、市有关单位负责对本辖区或本单位行业管理规范内项目的申报材料进行初步审核，核查材料是否齐备、真实、有效，重点审核项目是否符合“双十双新”产业项目范围、条件及要求。经审核后研究提出申报项目清单，由各县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会、市有关单位正式行文报市“双十双新”产业项目发展工程指挥部预审。
（三）联合会审。
市“双十双新”产业项目发展工程指挥部召集各成员单位及相关部门对申报项目进行联合会审，重点审核项目对产业转型升级和区域发展的带动作用、项目布局合理性、项目技术先进性、项目效益和市场前景等。经研究筛选，形成较为完善的全市“双十双新”产业项目清单报市委、市人民政府。
（四）批准实施。
全市“双十双新”产业项目清单经市委、市人民政府批准后，由市“双十双新”产业项目发展工程指挥部印发实施。列入清单的项目享受“双十双新”产业项目支持政策。项目实施动态管理，对项目条件成熟且符合相关条件及要求的，可每季度按程序报批后列入全市“双十双新”产业项目清单；对进展滞后或违反项目建设相关规定的，每季度进行评估后按程序调出，调出项目不再享受“双十双新”产业项目支持政策。
四、政策措施
（一）推动纳入全区“双百双新”项目盘子。
积极推动全市“双百”项目纳入全区“双百”项目盘子，推动符合条件的项目纳入全区“双新”项目盘子，由自治区层面推动，享受自治区层面在财政资金、融资担保、金融信贷、减税降费、能耗增量、项目审查、保障用地、降低成本、项目审批、环境评价、科技创新、人才服务等12个方面的政策措施支持。
（二）推动纳入全区及全市其他重大项目盘子。
市里重点推动“双十”项目建设，推动项目纳入自治区层面统筹推进重大项目，享受相关政策支持，同时推动全市“双十双新”产业项目纳入自治区“十四五”重点项目、全区百项重大工业项目、全区“千企技改（高成长性企业技改）”项目、全区承接东部产业转移项目，市“十四五”重点项目、市级层面统筹推进重大项目、年度“双10”项目等各类项目盘子，享受相关政策支持。
（三）安排市领导挂点联系并明确责任单位。
对每一个“双十双新”产业项目，均安排一名市领导挂点联系服务，定期或不定期现场协调或专题研究项目推进工作，推动项目加快建设。针对项目属地及存在的关键瓶颈问题，每个“双十双新”项目都明确责任单位，专门负责协调推进项目建设。
（四）积极协调推动项目融资难题。
对于符合条件的全市“双十双新”产业项目，优先推荐列入广西工业高质量发展基金、政府性投资引导基金直接股权投资、新兴产业融资担保基金等自治区基金（资金）以及市里成立的各类基金支持。探索建立“双十双新”产业项目主办牵头行制度，积极协调推动各家金融机构对项目建设固定资产投资和投产后的生产流动资金给予支持保障。
（五）优先保障和支持项目各项要素指标。
对于全市“双十双新”产业项目，在用地、用林、取水、排放、能耗、标准厂房等项目建设所需要素指标上给予优先保障，在用电、用气、用水、排水、物流、用工等企业生产要素方面给予协调保障并降低成本。
五、重点工作
按照项目所处不同阶段，在项目策划、前期、开工、建设、竣工环节全力攻坚，确保项目按照计划推进，做到在招商项目落地开工、在建项目竣工投产、投产企业上规入统“三个终端见成效”。
（一）攻坚项目策划。
围绕实现项目策划精准招商的目标，按照做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”各领域重点发展产业方向，按照建链强链补链延链要求，开展产业树全景图编制，委托聘请专业的咨询机构进行项目深度策划，精准储备一批“双十双新”项目,明确招商对象，进行上门招商、“一把手”招商、以商招商、产业链招商等。
（二）攻坚项目前期。
围绕实现项目开展实质前期的目标，突出抓好在谈项目和落实投资计划项目的推进：对在谈的项目，要进一步建立健全投资项目评估机制，加强对接、洽谈，积极配合投资方做好项目前期调研、选址等基础性工作，为项目尽早落实投资计划创造条件；对已落实投资计划的项目，要围绕项目立项、规划、环评、用地等前期工作，实行项目并联审批，加快流程，加大工作力度，尽早完备项目开工前各项审批手续，推进项目具备开工条件。
（三）攻坚项目开工。
围绕实现项目预期时间开工的目标，突出抓好项目建设内、外部配套条件的落实工作：一方面是完善项目开工建设前的各项审批手续，加快落实资金、物料、人力等建设要素，为项目开工奠定建设基础；另一方面是完善项目建设所需的供水、供电、路网等建设条件，确保项目按计划开工建设。
（四）攻坚项目建设。
围绕项目按照计划进度建设的目标，突出抓好制约项目推进的各类困难和问题的解决，针对建设中存在的突出问题和矛盾，采取积极应对措施，督促项目业主强化时间观念，抓好任务的分工协作落实，做好工程施工节点的衔接，同时不断优化建设环境，确保项目建设按照预期目标顺利推进。
（五）攻坚项目投产。
围绕项目按预期时间投产的目标，突出抓好项目竣工验收涉及材料的完备和组织实施，指导项目业主做好环保、消防、安全等验收工作的筹备，完善验收材料，明确验收时间节点，组织开展验收工作。协助企业做好招工等工作，确保项目在投产前各项生产要素完备，实现项目按既定目标顺利投产。项目投产后要指导服务企业正常生产，及早入规进统。
六、推进机制
（一）建立指挥长负责工作机制。
成立市“双十双新”产业项目发展工程指挥部，全面负责“双十双新”产业项目建设工作。指挥部实行指挥长负责工作机制，主要负责审议“双十双新”产业项目，研究全市“双十双新”产业项目建设重要事项和需要崇左市乃至更高层面统筹协调解决的重大问题。为实现各有分工各有侧重，在指挥部统筹领导推动下，具体项目按照产业类别由市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”各专项工作小组分别负责推动。各县（市、区）人民政府、中泰产业园（市城市工业区）管委会也要相应成立本级“双十双新”产业项目发展工程指挥部，建立健全工作机制，两级形成合力。
（二）建立领导挂点联系和责任制度。
为确保全市“双十双新”产业项目建设工作取得实效，为每个项目都安排一名厅级领导挂点联系，挂点联系领导每个月要深入项目现场至少1次，通过现场调研、专题研究等方式协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保项目按照计划推进。同时，也按照项目属地或行业管理职责，为每个项目指定责任单位和责任人，相关单位和人员要切实履行好主体责任，做好项目日常服务工作，配合挂点厅级领导做好项目服务工作。
（三）建立定期协调调度机制。
市“双十双新”产业项目发展工程指挥部或市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”各专项工作小组原则上每月召开1次项目调度会，了解项目实施进度，掌握项目推进过程中存在的问题，研究解决项目在投资许可、用地、环境影响评价等前置审批手续办理及实施过程中遇到的重大问题，必要时召开项目推进专题协调会。各县（市、区）和中泰产业园（市城市工业区）原则上每半个月召开1次项目推进会，了解掌握项目建设进展，协调解决存在问题，加快推进项目实施。建立“双十双新”产业项目调度台账、明确落实责任，收集梳理项目推进过程中存在的行业准入、规划选址、能耗等问题，形成问题清单、任务清单、责任清单，加大协调服务力度，推动问题解决。
（四）建立督导检查机制。
将“双十双新”产业项目推进工作纳入到各县（市、区）、中泰产业园（市城市工业区）、各责任单位年度绩效考评。根据市领导指示批示和指挥部会议议定事项，及时开展现场督导检查，检查项目前期工作进度、实际完成投资、工程进度和实际形成产值等情况，跟踪了解议定和协调事项落实情况，及时发现项目推进工作存在的问题并提出整改要求，督促有关单位和项目业主依法依规加快建设进度，确保重大项目按时完成。指挥部根据项目推进情况，按月进行情况通报。市人民政府对“双十双新”产业项目推进工作成绩突出的单位进行通报表扬，对行动迟缓、工作疲沓、推动不力的将视情况予以通报批评，并由指挥长对责任单位或“双十双新”产业项目建设单位主要负责人进行约谈，督促推进项目建设。
附件：1.崇左市“双十双新”产业项目发展工程指挥部成员名单
崇左市“双十双新”产业项目发展工程指挥部成员名单
指挥长：刘有明市委书记、市人大常委会主任
何良军市委副书记、市长
常务副指挥长：蓝晓市委常委、常务副市长
副指挥长：劳宁军副市长
成员：李兵市委秘书长、办公室主任
林永毅市政府秘书长、办公室主任
涂广宁市委副秘书长、市绩效办主任、市督查考评局局长
许家恺市政府副秘书长
朱厚岩市政府副秘书长（兼）、市大数据发展局局长
姚荣军市政府副秘书长
覃作标市发展改革委主任
蒋京华市科技局局长
赵志敏市工业和信息化局局长
李剑市财政局局长
梁志红市自然资源局局长
阮高利市生态环境局局长
何日明市住房城乡建设局局长
陆文崭市交通运输局局长
麦建军市商务口岸局局长
冯春明市文化和旅游局局长
甘增宝市林业局局长
陈光恩市水利局局长
温志标市服务业发展委主任
黄雨初市投资促进局局长
周黄忠市北部湾办主任
黄东军市金融办主任
张星强国家税务总局崇左市税务局局长
何少伟中泰产业园（市城市工业区）管委会主任
黄灿升广西中国—东盟青年产业园管委会主任
甘华杰凭祥边境经济合作区管委会主任
孙国梁扶绥县县长
张卫东大新县县长
麦成柱天等县县长
黄一碧宁明县县长
钟磊龙州县县长
武晓辉凭祥市市长
冯波江州区区长
指挥部下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由赵志敏同志兼任，办公室负责指挥部日常事务性工作。
