“内蒙古认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，从严格产业准入、落实能耗双控、推进升级改造、完善价格政策、优化能源结构等方面综合施策，‘两高’低水平项目盲目发展势头得到有效遏制，相关经验做法在国务院第八次大督查中得到通报表扬。”春光和煦中，自治区发改委有关负责人信心满怀地说。
过去的200年里，人类向大气层排放了数万亿吨二氧化碳，如同给地球穿了个“棉袄”。这导致全球变暖，极端天气事件增加，对生命系统形成威胁。这一背景下，世界各国以全球协议的方式减排温室气体，我国由此提出“碳达峰”和“碳中和”目标。
“碳达峰”是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值，之后逐步回落。“碳中和”是指在一定时间内，通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身所产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。中国的目标是争取在2030年前实现“碳达峰”，2060年前实现“碳中和”。
锁定碳达峰、碳中和命题，内蒙古坚决遏制“两高”低水平项目盲目发展。
“十三五”期间，内蒙古能耗总量高速增长、单位GDP能耗不降反升，产业结构偏重、能源结构偏煤，遏制“两高”项目盲目发展面临巨大压力。
使命催征，时不我待。2021年以来，内蒙古将坚决遏制“两高”低水平项目盲目发展作为碳达峰碳中和工作的主要抓手和重中之重，多措并举，综合施策，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
加强组织领导，构建政策体系。自治区党委、政府主要负责同志多次作出专门批示，召开党委常委会议、理论学习中心组会议、政府常务会议和专题会议，传达贯彻国家坚决遏制“两高”项目盲目发展工作要求，研究部署重点任务。建立自治区坚决遏制“两高”项目盲目发展厅际联席会议制度，组建工作专班，统筹推进坚决遏制“两高”项目盲目发展工作。出台《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》，配套6项节能工作专项制度。制定《坚决遏制“两高”项目盲目发展工作方案》，从产业准入、用能预算、升级改造、电价机制、能源结构、金融信贷等方面，构建起衔接有效的政策体系。
坚持问题导向，依法清理整顿。内蒙古印发《“十三五”以来节能审查违规项目处理意见》，对未进行节能审查的高耗能项目进行分类清理整顿，违规开工建设的项目一律停建，违规建成投产的项目一律停产。依法依规对超产能、超能耗项目进行整改，对属于国家明令淘汰类的生产装置坚决淘汰。开展违规“两高”项目清理专项行动，停建整改节能审查违规项目，实行“清单式+责任制”管理，目前已基本完成阶段性整改任务。开展违规“两高”项目清理整改明查暗访及“回头看”工作。
坚持目标导向，科学分类施策。内蒙古制定《关于加强高耗能高排放项目准入管理意见》，通过遏制一批、置换一批、缓建一批“两高”低水平项目，合理控制相关产业规模。实施更加严格的产业准入政策“遏制一批”，提高铁合金、电石、水泥(熟料)、普通平板玻璃等高耗能行业准入标准;实施产能和能耗等量减量替代“置换一批”，对产能过剩行业限制类企业(装备)实行产能置换，推动企业加快升级改造或有序退出;实施单位能耗产出效益评价“缓建一批”，对各盟市拟建项目单位能耗投资、经济产出、税收、就业等进行综合评价和竞争性排序，对单位能耗产出效益低的项目延缓建设。
加快升级改造，深挖节能潜力。对标先进标准，内蒙古对工业企业开展节能诊断和能效提升改造，实施煤电机组节能改造。有序退出钢铁、铁合金、电石、焦炭等行业限制类及以下产能。关停虚拟货币“挖矿”项目，对监测发现的虚拟货币挖矿IP重点名单实现动态“清零”。
完善政策措施，促进转型升级。内蒙古系统梳理涉及“两高”项目的现行规划、政策、制度、规定等，全面清理不合理的支持政策。调整完善高耗能行业电价政策和电力市场交易政策，从2021年起取消蒙西地区高耗能行业优惠电价，对自备电厂开征政策性交叉补贴，取消高耗能行业倒阶梯输配电价，扩大阶梯电价和差别电价实施范围，将部分高耗能行业调整出战略性新兴产业优惠电价范围，限制高耗能企业参与电力多边交易，加强高耗能行业电价监管，发挥价格杠杆作用倒逼“两高”项目转型升级。
多项举措并进，内蒙古坚决遏制“两高”低水平项目盲目发展取得积极成效，为实现高质量发展腾出了用能空间。2021年，全区工业、投资、消费、进出口等主要经济指标保持稳定增长，城乡居民收入、就业、物价等民生类指标符合预期，财政收入、企业利润等效益类指标实现较快增长。
“下一步，我区将把坚决遏制‘两高’低水平项目盲目发展作为碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，着力推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变，为全国实现碳达峰碳中和作出积极贡献。”自治区发改委有关负责人铿锵有力地说。
