建设全国碳市场有利于以较低成本来控制温室气体的排放，推动双碳目标实现。近期国务院2022年度立法工作计划通知，明确了今年要制定16条行政法规，其中包括了起草《碳排放权交易管理条例》。生态环境部有关负责人在昨天（9月28日）的发布会上对《条例》草案的主要内容进行了介绍。
加强数据保障 碳排放权交易将有法可依
生态环境部法规与标准司司长别涛介绍，《碳排放权交易管理条例》草案已经上报。《条例》首先将明确建立碳排放权交易管理的基本制度，目前我国碳排放权交易覆盖的温室气体只有二氧化碳，《条例》将明确温室气体的种类和行业范围，并明确今后是否要加入其他温室气体及行业领域。此外，《条例》还将明确重点排放单位的条件，确定哪些单位要进入交易机制。明确碳排放权配额分配的原则、程序，健全碳排放权配额的制度。规范碳排放权交易运行机制，明确交易形式和平台、防范操纵或者扰乱市场。并加强碳市场的数据质量的保障。
生态环境部法规与标准司司长 别涛：碳交易第一个运行期出现了诸多数据造假的问题，对数据造假的检验检测机构，报告的编制机构、核查机构要实行严控、严查、严防。
推动各地编制省级适应气候变化行动方案
近日，生态环境部印发了《省级适应气候变化行动方案编制指南》，提出尽快启动省级适应气候变化行动方案编制工作。“适应”气候变化，在应对气候变化中具有怎样的意义？目前我国开展了哪些适应气候变化的工作？生态环境部有关负责人在昨天的发布会上做了介绍。
减缓和适应是应对气候变化的两大对策。适应气候变化不是无所作为，而是指通过加强对自然生态系统和经济社会系统的风险识别与管理，减轻气候变化产生的不利影响。我国先后出台了《国家适应气候变化战略》《城市适应气候变化行动方案》《国家适应气候变化战略2035》等文件，同时在全国范围内确定了28个城市开展气候适应型城市建设试点，探索可复制、可推广的试点经验。
生态环境部新闻发言人 刘友宾：当前和未来一段时期我国适应气候变化工作仍然面临一系列挑战。一是基础工作相对薄弱，全社会适应气候变化的意识有待增强。二是治理体系有待完善，尚未形成气候系统观测、气候风险识别、采取适应行动、行动效果评估的完整工作体系。三是现有行动力度不足，重点领域、区域适应气候变化能力有待提升。
未来，生态环境部将推动地方编制实施省级适应气候变化行动方案，并积极拓展适应气候变化国际合作。力争到2025年，适应气候变化政策体系和体制机制基本形成，到2030年，适应气候变化技术体系和标准体系基本形成，到2035年，基本建成气候适应型社会。
累计办理生态环境损害赔偿案件超万件
发布会上，生态环境部有关负责人介绍，我国生态环境损害赔偿制度改革取得显著成效，并公布了今年以来全国生态环境损害赔偿的典型案例。
生态环境部法规与标准司司长 别涛：截止到2021年底，全国累计办理案件1.13万件，已经涉及的赔偿金额超过117亿元。这些钱拿过来之后推动修复受污损的土壤超过3700万立方米，地下水166万立方米，地表水3.7亿立方米。
今年以来，全国生态环境损害赔偿的典型案例为，黑龙江伊春鹿鸣矿业尾矿泄漏生态环境损害赔偿案，山东南四湖的污染损害赔偿系列案件，江西吉安某产业园相关企业违法排污案，江苏南通明鑫化工有限公司生态环境损害赔偿案。
据介绍，我国从2015年开始在全国7个省份做生态环境损害赔偿改革试点，2018年起在全国试行。目前已初步构建起了生态环境损害赔偿制度体系。截至去年底，民法典和固定废物污染防治法等多部全国性的法律中，已经明确规定生态环境损害赔偿的内容和责任形式。生态环境部联合14家单位，于今年4月印发了生态环境损害赔偿管理规定。2021、2022年，生态环境损害赔偿制度两次被纳入中央生态环保督察，增加了地方党委和政府牵头实施生态改革的动力。
