国际上一般将产能利用率作为产能是否过剩的评价标准，供需平衡所对应的产能利用率一般在75%~90%之间。而我国水泥工业经过几十年的发展，特别是近10年来的快速发展和提高，水泥行业的产能利用率近年来一直徘徊在65%~70%之间，以至于2015~2016年期间水泥行业一度陷入低谷，很多地区价格下跌至盈亏平衡点以下，产能处于严重过剩状态。
近年来，为贯彻落实国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）文件精神，实现水泥行业“十三五”期间的稳增长、调结构、增效益的目标任务，为加快推进行业去产能工作的总体部署和推进，中国水泥协会制定了一系列措施，在行业大力推行行业自律及错峰生产，取得了显著成效，行业状况得到了有效控制。在此，我个人就未来水泥行业走高质量发展之路谈一些拙见：
有效化解过剩产能。可以从三个方面加强化解过剩产能的力度：一是鼓励联合重组，整合压缩一批过剩产能，建议充分发挥大企业作用，由大企业整合市场，增加行业集中度，做到退而有序。联合重组的目的是增加集中度，鼓励大企业按区域形成市场核心利润区，鼓励大企业之间产能互换。同时建议对低水平的落后产能加大出清力度，彻底淘汰小立窑。二是提升高标号水泥的占比，压缩甚至取消32.5水泥。当前国外32.5低标号水泥占比较小，而国内市场32.5水泥基本上占到了半壁江山，我们应当提升高标号水泥占比，根据中国国情压缩甚至取消32.5水泥，走水泥行业高质量发展之路。三是加强矿山、环保、能耗、安全等政策配合，迫使落后过剩产能自觉退出，进一步加大水泥工厂智能化的改造，降低能耗，按照国家安全环保生态治理的要求，全面履行社会责任，以创新驱动战略引领行业持续稳健发展。
严禁新增产能再生。水泥行业在全国各地都处于严重过剩状态，必须严禁新建生产线，一定要防范好已化解的过剩产能“死灰复燃”，防止产能“边减边增”，更不能偷换概念，把“新建”改成“新增”。同时要进一步严格治理项目手续不齐全的新增产能，要建立行业投诉举报体系，强化社会公众监督职能。
积极按照中国建材联合会、中国水泥协会提出的行业自律要求，做行业持续稳健发展的坚定支持者和拥护者。主动践行国家提出的绿色制造战略，打造花园式工厂，严格落实国家有关环保政策法规，将环保放到各项工作的首位，严格执行区域错峰生产政策，坚决抵制数据造假等行为，把环保管理提升到一个新高度。
充分发挥行业协会的作用重视媒体舆论监督和导向。行业协会要将“不得违规投资新增产能项目”列入本地行业自律公约中，对违规建设项目，协会要联合社会媒体进行曝光。同时，行业协会要充分发挥“去产能”的组织协调作用，与政府主管部门配合，推动相关政策措施出台，组织大企业带头，落实去产能目标任务；要发挥协会组织在供给侧结构性改革中的组织、协调、自律和统筹作用，加强诚信体系建设，促进企业积极承担社会责任，营造竞争共赢的市场环境。
总之，水泥行业当前供过于求的现状短期内无法彻底改变，唯有在创新发展、智能制造、绿色制造等方面下功夫、花力气，才能促进我国水泥行业实现健康和可持续发展。
（作者系尧柏特种水泥集团有限公司总裁）
