十三届全国人大一次会议正在召开。《中国政府网》以“李克强参加浙江团审议:为何这么高看这5个字?”为题刊登消息。消息称,李克强总理3月7日来到十三届全国人大一次会议浙江代表团参加审议。一位代表提及,总理作《政府工作报告》时“放管服”改革一段屡次被掌声打断的情景,特别是浙江首创的“最多跑一次”被正式写进报告让浙江代表备感振奋。总理说,代表委员的掌声既是对政府工作的鼓励和激励,但更是压力。千万别小看这5个字,这5个字真做到了,政府职能就真正会有很大转变。
“最多跑一次”在政府工作中也已开展。2018年起,税务部门将全面推开纳科人办税事项“最多跑一次”改革。何谓办税事项“最多跑一次”?据有关税务官员介绍,是指税务机关通过优化办税流程、提升纳税服务质效、融合线上线下办税,在资料完整并且符合法定受理条件的情况下,让纳税人在办理《办税事项“最多跑一次”清单》范围内的事项,最多只需要到税务机关走一次或者全程网上办理。
企业按法律法规要到有关部门办理各类事项不少,在办理过程中最怕一次次来回跑。若再遇上“先有鸡还是先有蛋”式来回推诿,还真是一点脾气都没有,也不敢有。当然,来回折腾有时是企业自身原因,遇到最多的是资料准备不全。导致准备不全或是企业办事人员对办理事项条款理解上易生歧义,或是企业办事人员对经办工作人员解释理解有误等。有时是企业对审报工作流程不清楚,以致走了“冤枉”路,反复多次。
为提升建材行业管理水平,规范建材行业规范条件公告管理程序,从今年起施行《建材行业规范公告管理办法》。
建材行业规范公告或是由企业申请或是由企业自我声明。到目前为止,工信部公告了10批符合水泥行业规范条件生产线名单,至此,共有接近1100条水泥熟料生产线,约占2/3水泥熟料生产线已公告(含准入)。走的全是企业申请传统方式,第一步由企业按办法要求准备材料。下一步,企业向生产线所在地省级工业主管部门提出规范公告申请,提交建材行业规范公告申请书及所需材料(提交的材料中系复印件的,要加盖单位公章)。下一步,省级工业主管部门对符合规定、材料齐全的申请,予以受理。对符合规定但材料不全的申请,在10个工作日内一次性告知企业需要补充的全部内容;对不符合规定的申请,不予受理,并向企业说明原由。下一步,省级工业主管部门对企业申请材料进行核实,视情况组织专家进行实地核验。下一步,省级工业主管部门对企业申请材料提出意见,向工业和信息化部推荐。下一步,工业和信息化部对省级工业主管部门推荐的申请材料复核。下一步,工业和信息化部复核认为符合规范条件的在门户网上公示名单。下一步,对在公示期内无异议的工业和信息化部予以公告。
在以上八大步实施过程中,能否做到企业“最多跑一次”没有百分之百的把握。参照工作流程详细路线图、工作内容的细则或范本没有同步解读公示,企业或工作人员难免在理解上可能出现偏差,多跑几次在所难免。
在主管部门2018年工作考虑中明确提出,继续推进“放管服”改革,试点建材行业规范公告自我声明,加强事中事后监管。规范公告自我声明是由企业对照规范条件,自行核实本单位执行规范条件的情况后,在工业和信息化部门户网站“建材行业符合规范条件自我声明平台”自我声明符合规范条件。整个“下一步”应是只要点点鼠标而言。最多跑一次含义当然包括不用跑一次,这样,岂不更好。
如果规范公告自我声明还四平八稳地要试点,总结典型经验,扩大推广,再总结,再大面积推开,是不是步伐太小了,也有点小瞧水泥企业“两化”水准了。故宫博物馆门票都已经全部实行网上购票,门售的没有。火车票网上购票已成主流,且不断在延伸网上各种旅途服务。斗胆建议,主管部门公示工作流程详细路线图、工作内容细则要求,案例范本。企业相关办事人员认真学习领会并准确掌握。从第11批起,企业原则上应通过规范公告自我声明,在工业和信息化部门户网站“建材行业符合规范条件自我声明平台”自我声明符合规范条件。对原已公告过企业定期对照规范条件应开展的自查,其自查报告不再采取报送省级工业主管部门,也一并过渡到通过“建材行业符合规范条件自我声明平台”,确认上年度保持规范条件。一次也不用跑,来次弯道超车,全程网上办理,如何!