在山东省十三届人大一次会议的代表团分组讨论中，省人大代表、淄矿集团东华水泥公司化学分析班班长孙娟提了数点建议，其中包括“强化政策扶持，加快水泥窑协同处置垃圾发电焚烧飞灰项目在山东落地发展”。此建议一经提出，便引发了其他代表们的热议和支持，被认为具有相当大实际意义和可操作行。
孙娟说，飞灰是垃圾焚烧发电厂烟气净化系统收集而得的残余物，属于危险废弃物，它的安全处置已经成为制约垃圾焚烧发展的技术瓶颈。据《十三五城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》描述，到2020年底，全国垃圾总焚烧量将达到63万吨/日以上，年产生飞灰量约1000万吨。山东省生活垃圾焚烧发电产生飞灰每年70万吨左右。
“目前垃圾处置方式还主要依赖于填埋处置，容易造成二次污染。”孙娟表示，当前的螯合技术由于其技术的局限性，很难做到重金属完全不浸出，即使达标，其长期有效性也难以保证，飞灰中的重金属、二噁英等对环境的污染和破坏具备长期性和不可逆性，填埋潜在环境风险较高。
“比较好的处理办法就是水泥窑协同处置技术。”孙娟说如果此种技术运用妥当，在垃圾处理过程中几乎不产生二噁英，重金属会彻底固化，溶解盐会完全资源化，实现飞灰彻底无害化和资源化。这样既可节约土地资源，又能消除环境风险，符合“打造绿水青山的环保理念”，也贴近建设资源节约型社会的需要。“国内已有成功先例。北京金隅集团多家水泥厂就用此技术焚烧飞灰，效果较好。”
“山东地区水泥窑在焚烧处置飞灰方面积极性不高，主要原因是目前采取的螯合固化填埋方式成本较低。而水泥窑焚烧处置成本太高，每吨达到1300元—1500元。希望相关部门能够对此高度重视并投入精力，积极制定扶持政策，提供项目支持，加快水泥窑协同处置垃圾焚烧飞灰项目在山东落地发展，发挥水泥窑城市垃圾处理器的作用，更好的维护山东碧水蓝天。 ”
