2017年元旦刚过，涿鹿金隅水泥有限公司发生一起有限空间作业较大安全生产事故。近日，河北省安监局发布《关于张家口市涿鹿金隅水泥有限公司“1.9”事故情况的通报》（冀安监管四〔2018〕27号）。《通报》称，2018年1月9日5:10左右，张家口市涿鹿金隅水泥有限公司委托涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司进行水泥筒仓清仓作业时，未办理有限空间作业许可证进入库内作业，因库内上部水泥结块掉落将作业人员掩埋，造成6人死亡。
水泥筒仓有限空间作业一直是水泥行业发生安全生产事故的重灾区。《通报》指出，（这次事故）经初步调查，暴露出涿鹿金隅水泥有限公司安全生产主体责任落实不到位，尤其是在规章制度落实上过于粗放、执行不力，对外委施工队伍管理不严，特别是安全技术交底和作业现场监督检查不到位；涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司漠视相关法律标准要求，安全管理无序，未落实风险预评估和隐患排查工作，未采取必要的安全防护措施，作业人员存在习惯性违章等突出问题。
在企业生产经营中，经常有外委施工的情况。但有一些企业领导心中可能所想的是，在采取外委施工时，“理所当然”也已将安全生产责任一股脑转给了外委施工单位，或者说将安全生产责任也一股脑包出去了。说到底，这是企业安全生产主体责任落实根本不到位。在新修订《安全生产法》中，除继续明确生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，以及生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理内容外，还增加了生产经营单位要定期（对承包单位、承租单位）进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改的内容。
此次涿鹿金隅水泥委托涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司进行水泥筒仓清仓作业，从事园林景观工程的企业能与水泥筒仓清仓作业联系在一起？园林景观工程的企业能清楚水泥清仓（库）等有限空间作业该怎么做？园林景观工程的企业所派遣到现场作业的工人参加过专门安全培训并考核合格？或许谈不上涿鹿金隅水泥对外委涿鹿建胜瑞休园林景观的安全生产工作统一协调、管理了。或许也谈不上企业应执行有限空间作业审批制度，严禁不审批开展作业了。或许也更谈不上涿鹿金隅水泥对外委涿鹿建胜瑞休园林景观进行安全检查，发现安全问题了。
《通报》要求，企业切实加强外委施工单位管理。涉及使用外委施工队伍的企业要制定外委施工管理制度，对外委施工队伍资质进行严格把关，双方要签订安全管理协议，明确各自责任，要将外委施工队伍纳入本企业统一管理，组织专门安全培训交底并经考核合格后上岗，加强对施工现场安全检查。《通报》要求，切实加强清仓（库）等有限空间作业管理。各水泥企业要严格执行《水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程》（AQ 2047-2012）要求，清库人员要具备相应工作经验、年龄和资质要求，参加专门安全培训并考核合格后作业，要制定清库方案和应急预案，并经企业相关负责人批准。企业在进行有限空间作业时，必须严格执行作业审批制度。
近日，山东省枣庄市人民政府刚公布了峄城区华沃（山东）水泥有限公司（2017）“8·19”较大中毒事故调查组《枣庄市峄城区华沃（山东）水泥有限公司“8·19”较大中毒事故调查报告》。这起去年行业内有限空间作业较大安全生产事故导致5人遇难，直接经济损失约699万元。《调查报告》在分析事故间接原因时，明确指出，华沃（山东）水泥有限公司安全生产主体责任落实不到位。其中就有，未建立有限空间作业安全责任制度；未有效开展有限空间辨识并建立管理台账，未制定有限空间作业方案，未进行危险有害因素检测，未严格执行作业审批制度；未组织开展有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员专项安全培训；未制定有限空间事故应急预案和现场处置方案，未定期组织开展有限空间专项应急演练等。
涿鹿金隅水泥“1.9”事故经初步调查暴露出企业安全生产主体责任落实不到位等问题，也是华沃“8·19”较大中毒事故所暴露出企业安全生产主体责任落实不到位问题。看来，有限空间作业安全在行业内重视程度仍需迫切提高，刻不容缓！
涿鹿金隅水泥必将要为此次安全事故付出足够大的代价。河北省安监局已决定撤销涿鹿金隅水泥有限公司安全生产标准化二级企业称号，将其列入安全生产不良记录“黑名单”管理。在下一步事故调查后，调查组还将对事故有关责任单位和责任人提出处理建议，经政府批准后执行。
去年在华沃（山东）水泥“8·19” 有限空间较大安全生产事故后，本网即呼吁“水泥业内该高度重视有限空间作业安全了！”教训深刻。事隔才4个多月，行业内再次发生有限空间作业较大安全生产事故，难道教训还要一而再的继续接受？！
