水泥、煤炭和钢铁行业去产能情况比较分析

2017-06-11 09:21:35

从水泥、钢铁和煤炭行业都有通过市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,来严禁新增、淘汰落后、退出过剩、推动兼并重组等。但是具体措施方面还是有很多可借鉴学习的地方。

  2015年12月中央经济工作会议上,在2016年的经济社会结构性改革第中一次提出了“三去一降一补”五大任务。2016年政府工作报告中提出要着力化解过剩产能,重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能。2016年12月中央经济工作会议指出要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能,同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作,去产能覆盖的行业范围开始扩大。煤炭和钢铁行业作为去产能的重点行业,其去产能的经验对同样是高耗能高排放、产能严重过剩的水泥行业有着一定的借鉴参考意义。

  钢铁、煤炭和水泥行业的产能过剩状况:

  钢铁工业是是国民经济的基础产业,是技术、资金、资源、能源和劳动力密集产业,同时也是产能过剩最严重、影响最大的行业之一。钢铁产能方面,“十二五”期间,钢铁行业共淘汰炼铁产能9089万吨、炼钢产能9486万吨,到2015年底我国粗钢产能达到11.3亿吨左右。但是粗钢产能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右,钢铁产能已由区域性、结构性过剩逐步演变为绝对过剩。产业集中度不升反降,前十家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%,没有达到“十二五”规划“60%”的目标。

  2016年在去产能的推动下,钢铁行业再次退出产能超过6500万吨,所以2016年底钢铁产能应在10.65亿吨左右。而在需求的带动下,我国粗钢产量由2010年的6.3亿吨增加到2015年的8亿吨,年均增长5%,并在2014年达到8.2亿吨的历史峰值,而国内粗钢消费量在2013年便已达到7.6亿吨的峰值。“十三五”期间我国钢材消费强度和消费总量将双双下降,2016年粗钢产量达到8.08亿吨,产能利用率仅有75%左右。预计2020年粗钢消费量将下降至6.5亿-7亿吨,粗钢产量仅7.5亿-8亿吨。与此相对应的是,我国钢材出口量连年增加,近两年的粗钢净出口量均在一亿吨以上,也因此引起了许多的国际贸易摩擦。

  根据《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》,“十三五”期间,粗钢产能将在2015年底11.3亿吨基础上再压减1亿-1.5亿吨,控制在10亿吨以内,产能利用率由2015年的70%提高到80%,前十家企业熟料产能集中度达到60%以上。

  煤炭产能方面,“十二五”期间淘汰落后煤矿7100处,产能5.5亿吨,其中关闭煤矿产能3.2亿吨,截至2015年底,全国煤矿产能总规模为57亿吨。其中,正常生产及改造的煤矿产能39亿吨,停产煤矿产能3.08亿吨,新建改扩建煤矿产能14.96亿吨。2016年行业内继续淘汰煤炭产能超过2.9亿吨,煤炭产能下降到54亿吨左右,而2016年底原煤产量仅33.64亿吨,所以产能利用率仅在62%左右,产能严重过剩。

  根据《煤炭工业发展十三五规划》,“十三五”期间我国将化解淘汰煤炭行业过剩落后产能规模8亿吨,通过减量置换和优化布局增加先进产能规模5亿吨。

  此外,2017年计划压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。截止本文发稿,2017年1-5月份,全国钢铁、煤炭行业共退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨,分别完成2017年年度任务的63.4%和46%。

  水泥行业去产能方面,在2013-2015年三年时间里水泥行业共淘汰落后产能2.3亿吨,基本完成落后产能的淘汰工作。截止2016年底,我国31个省市自治区共有新型干法熟料生产线产能18.5亿吨,水泥产能35亿吨,而2016年熟料和水泥产量分别仅有13.7亿吨和24亿吨左右,熟料和水泥的产能利用率分别只有74%和68%左右。

  根据“十三五”水泥工业发展规划,到2020年要淘汰熟料产能4亿吨,熟料产能利用率达到80%以上,前十家企业熟料产能集中度达到80%以上。

  钢铁、煤炭和水泥行业去产能的措施:

  钢铁行业:

  1.严禁新增钢铁产能,停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目,各地一律不得净增钢铁冶炼能力,严格执行产能减量置换,京津冀、长三角、珠三角等环境敏感地区按不低于1:1.25的比例实施减量置换。

  2.依法依规去产能,2016年全面关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉(符合《铸造生铁用企业认定规范条件》的铸造高炉除外),30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下电炉(高合金钢电炉除外)等落后生产设备。全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。

  3.推动僵尸企业应退尽退,将连年亏损、资不抵债、扭亏无望,靠银行续贷等方式生存的企业实施整体退出。支持地方和企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径,退出低效产能。发挥专项奖补资金等激励政策作用,鼓励产能规模较大的地区主动压减钢铁产能。

  4.降低企业资产负债率,资不抵债、债务违约的企业要通过破产重整、债务重组、破产清算等多种方式加快处置。

煤炭行业:

  1.严格控制新增产能,从2016年起,3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。鼓励在建煤矿停建缓建,暂不释放产能,对不能停建缓建的,按一定比例关闭退出相应规模煤矿或核减生产能力进行产能置换。

  2.有序退出过剩产能,加快依法关闭退出落后小煤矿,引导灾害严重、安全无保障、煤质差、能耗不达标、非机械化开采的煤矿、长期亏损、资不抵债、长期停产停建、资源枯竭的煤矿、依赖政府补贴和银行续贷生存、难以恢复竞争力的煤矿有序退出。

  3.积极发展先进产能。发展工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能源消耗低的先进产能, 保障煤炭长期稳定供应。

  4.推进企业兼并重组。支持优势煤炭企业兼并重组,培育大型骨干企业集团,提高产业集中度,增强市场控制力和抗风险能力。

  水泥行业:

  1.严禁备案新建、新增产能项目。2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料建设项目;2017年底前,暂停实际控制人不同的企业间水泥熟料产能置换。

  2.依法依规淘汰不达标水泥熟料产能。强化依法行政和标准实施,对经整改达不到环保、能耗、安全、质量等强制性标准要求的熟料产能,依法有序关停与退出。

  3.实行差别化政策,倒逼过剩产能退出。开展能耗、排放等对标达标,贯彻落实高耗能行业差别电价、阶梯电价等政策,研究提高享受资源综合利用财税政策的技术门槛,倒逼竞争乏力产能主动退出。

  4.推进联合重组,压减过剩产能。支持优势企业建立产业结构调整资金,搭建产能整合平台,利用市场化手段推进联合重组,并结合联合重组、技术改造,主动经营性压减过剩产能。

  5.强化社会责任,推行错峰生产。继续完善水泥错峰生产相关制度,水泥开展行业自律,适度限产化解产能过剩。

  6.淘汰复合32.5水泥,鼓励生产和使用42.5及以上等级水泥、纯硅酸盐水泥,优先发展并规范使用海洋、港口、核电、道路等工程专用水泥、水泥基材料。

  水泥行业可借鉴的有哪些?

  从水泥、钢铁和煤炭行业去产能的手段来看,虽然表面上大同小异,都有通过市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,来严禁新增、淘汰落后、退出过剩、推动兼并重组等。但是具体措施方面还是有很多可借鉴学习的地方。

  首先,可以申请设立专项资金,一方面是要利用资金做好工人转岗安置工作,另一方面可以以此鼓励部分产能主动退出。第二,目前水泥行业仍在使用等量置换这一概念,这种方法有助于推动去除落后产能和小产能,但却无法从根本上减少产能,推广减量置换就显得更有意义。第三,推动去除僵尸企业,对连年亏损、资不抵债、扭亏无望、长期停产停建的僵尸企业应应退则退。第四,水泥和钢铁行业均有淘汰小产能的具体措施,水泥行业是否也可以制定相关标准,去除产能较小的生产线或粉磨站。

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云南省工信委相关负责人介绍,今年云南省将继续化解产能过剩不松懈,严禁新增水泥熟料产能,对未开展产能置换的水泥熟料项目,一律停止建设。

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传统建材工业绿色转型发挥了非常重要的作用,在减少排放、辅助环境治理上大有作为。

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工信部商发改委,对彭寿等6名代表提出的关于加快产能过剩行业供给侧结构性改革的建议进行答复。

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6月23日上午,由中国水泥网、中国混凝土与水泥制品网主办的“第三届中国水泥上市公司年会暨2017基建建材资本化高峰论坛”在上海虹桥元一希尔顿大酒店拉开帷幕。

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从水泥、钢铁和煤炭行业都有通过市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,来严禁新增、淘汰落后、退出过剩、推动兼并重组等。但是具体措施方面还是有很多可借鉴学习的地方。

2017-06-11 09:21:35

2016年,在政府、企业、协会以及每一个水泥人的共同努力下,水泥行业效益向好,实现了社会责任和企业利润的双丰收。相信,在新的一年里,行业可以继续迎难而上,砥砺前行。

2017-01-23 10:19:12

2017年起,停止办理含有32.5等级复合硅酸盐水泥企业的生产许可证手续,全区水泥 (含水泥粉磨站)企业应重点生产42.5及以上等级水泥。其他类型32.5等级水泥产量原则上不得高于本企业同期内水泥产量的30%,直至国家取缔32.5等级水泥标准为止;

2017-01-18 09:52:43

近几年来,我国建材业长期、深层次积淀的一系列矛盾交织在一起,又与外部环境的制约相迭加,在行业持续发展的道路上遭遇到了前所未有的困难。对于这些问题,怎么看?又怎么办?是大家都比较关心的问题。

2016-11-23 14:58:47

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)精神,推动建材工业转型升级、健康发展,经省政府同意,江西省人民政府办公厅发布关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见。

2016-10-14 15:17:58

水泥是《指导意见》明确的重点行业,贯彻落实的程度和效果好坏关系到整个建材行业稳增长调结构增效益的任务能否顺利完成。为此,我们要坚决贯彻落实好中央的决策部署和国务院的《指导意见》精神,凝聚共识,齐抓共管,务求实效,努力实现水泥行业提质增效和健康发展。

2016-09-16 09:23:39

根据国家政策及行业发展状况,目前全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策。其中江苏、河南、山东、湖北、广东、四川、河北等水泥大省去产能力度较大。

2016-09-16 09:22:48

目前全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策。全国各省(自治区、直辖市)均已出台水泥去产能政策,包括《大气污染防治专项行动方案》、《水泥工业结构调整方案》等。其中江苏省、河南省、山东省、湖北省、广东省、四川省、河北省等水泥大省在水泥方面去产能力度较大。

2016-08-24 14:08:08

8月2日,云南省工业和信息化委发布《云南省建材工业稳增长调结构增效益实施方案》。

2016-08-03 10:55:59

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日前,甘肃省政府办公厅印发《甘肃省工业领域去产能去库存降成本实施方案》,明确要求围绕去产能、去库存、降成本等三大环节采取相关措施,停止煤炭、钢铁、水泥新项目审批,力争到“十三五”末,水泥生产线能耗达到国内平均水平,产能发挥率达到80%以上。

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推进半年有余,两项工作的进展和成效几何?对于面临的障碍,决策者持怎样的看法,考虑如何解决?财新《中国改革》记者近期专访工信部产业政策司司长冯飞。

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Since the 21st, some major manufacturers in Zhanjiang, Maoming, Yangjiang and Yunfu in western Guangdong have again notified an increase in cement prices by 30 yuan/ton, and the specific implementation remains to be observed.