在三个月前，甘肃省天水市政府网站发布题为“国家督查组在天水督查淘汰落后产能情况”的信息，信息高调称，从2月6日至2月9日起，天水市对全市范围内水泥、玻璃产能过剩行业情况进行了专项排查，没有落后产能和过剩产能现象存在。本网曾对此质疑，如果要确认本地区内没有落后产能，除没有使用产业结构调整指导目录淘汰类工艺技术与装备外，还必须做到，应该说是重点做到，污染物排放达标、能耗不超限额、有产品许可证并生产产品符合国家强制性标准、安全生产标准化达标和安全生产条件达到国家规定要求。
近见天水市政府网站发布《天水市人民政府办公室关于印发天水市工业领域去产能去库存降成本实施方案的通知》文件，《实施方案》明确水泥行业去产能任务的主要目标是，严格控制产能总量，严禁新增产能，推行清洁生产，鼓励并支持水泥企业建立技术中心，提升技术创新能力，加快水泥生产关键共性技术和新产品开发，进一步提高水泥利用率，力争到“十三五”末，水泥生产线能耗达到国内先进水平，企业污染物排放全部达标，产能发挥率达到80%以上，行业效益稳步回升。重点任务有6项，其中第2项为，维护行业公平竞争秩序。建立部门联动机制，加大对水泥产品的监督检查，对违规生产无工业产品生产许可证和环保不达标水泥产品的企业依法坚决关停，维护我市水泥市场公平竞争良好环境。
《实施方案》提出了5项工作措施，其中第3项为加快淘汰落后产能。采用差别电价、惩罚性排污费、提高资源综合利用优惠政策门槛等手段，倒逼能耗不达标、环保排放不达标、产品质量不高的单线规模较小的劣势生产线主动退出，并依法依规予以淘汰。力争在水泥生产过程中生态修复指标达标，矿山开采的表层土全部回收利用，破坏土地生态修复率明显提高。
从文件可见，天水市政府态度有了转变，承认了在市内有淘汰落后产能的工作要做。淘汰落后产能工作该如何做？理应按今年2月由工信部等十六部门下发《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》执行。
《指导意见》明确，能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能为落后产能，应依法依规关停退出。在工作方式上应由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变；实现界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变；建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。
由此判断，市府办《实施方案》的内容似还有进一步完善，从细的必要。
