水泥错峰生产将在全国推广实施

2017-05-16 09:37:09

2016年,北方15省区市冬季错峰生产活动平稳有序展开,成效显着,达到预期目标;同时,节能减排与减轻雾霾污染效果明显,企业经营成本大幅降低,为去年行业整体盈利奠定了基础。下一步,将推动错峰生产作为产业政策首次在全国范围内推广实施。

  2016年,北方15省区市冬季错峰生产活动平稳有序展开,成效显着,达到预期目标;同时,节能减排与减轻雾霾污染效果明显,企业经营成本大幅降低,为去年行业整体盈利奠定了基础。下一步,将推动错峰生产作为产业政策首次在全国范围内推广实施。

  日前,为期166天的2016年北方15省区市水泥企业冬季错峰生产活动正式落下帷幕。从2016年11月1日起至2017年4月15日止,各省区市根据季节和供暖时间,分别陆续开展了水泥窑错峰生产活动。与2014年和2015年相比,2016年的水泥错峰生产活动政策执行力度大,停窑企业多,环境和经济效益更为明显。

  推动水泥错峰政策落地

  “本年度水泥错峰生产活动是在国家工信部、国家环保部领导,大企业带头执行政策的背景下展开的。围绕贯彻国办发34号文件精神,落实《关于进一步做好水泥错峰生产的通知》要求,各省区市根据季节和供暖时间,分别陆续开展了水泥窑错峰生产活动。”中国水泥协会常务副会长孔祥忠告诉记者,错峰生产是水泥行业供给侧结构性改革的重要组成部分,已成为国家产业政策并步入常态化。

  据了解,2016年5月5日,国务院办公厅出台的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发34号),明确要求将“推进错峰生产”作为压减产能过剩的重要手段加以实施;2016年10月25日,国家工信部、国家环保部下发《关于进一步做好水泥错峰生产的通知》(下称《通知》),就落实国办发34号文件精神,做好2016年至2020年期间水泥错峰生产提出具体要求,为今后5年错峰生产工作常态化奠定了基础。

  孔祥忠表示,中国水泥协会于2016年7月份在新疆召开了全国水泥行业实现稳增长调结构增效益交流大会,又分别在山东济南和陕西西安组织召开泛华北地区和东北地区、陕甘宁青错峰生产工作会议,动员各大企业带头珍惜错峰成果、维护行业自律,做好区域协作,实现共赢发展,积极响应政府号召,主动做好冬季错峰生产。

  错峰生产成效显着

  据统计,2016年冬季北方15省区市共有475家水泥企业参与错峰生产,占企业总数的92.4%;有701条熟料生产线按各省计划实施停窑,占熟料生产线总数的92.6%;北方15省区市共减少熟料产量23792.71万吨。

  “根据《通知》规定的错峰范围与时间要求,北方15省区市冬季错峰生产活动平稳有序展开,成效显着,从多个方面达到预期目标。”中国水泥协会副秘书长齐欣介绍,除了化解产能过剩,有效控制熟料总量之外,2016年水泥错峰生产的成效远不止于此。

  首先,节能减排与减轻雾霾污染效果明显。数据显示,按减少水泥熟料产量换算,2016年水泥错峰生产共减少燃煤消耗2880万吨,减少二氧化碳排放20576万吨,减少二氧化硫排放0.727万吨,减少氮氧化物排放26.1万吨,减少粉尘排放2.96万吨。其次,企业经营成本大幅降低。减少熟料库存15870万吨,减少企业流动资金占用约305.9亿元。第三,市场供需得到保证。错峰期间水泥市场供应稳定,错峰结束后随着生产旺季来临,各地市场均出现回暖,为全年行业实现整体盈利奠定了基础。

  “不仅如此,2016年错峰生产使得企业人心向稳。”齐欣表示,本次实施错峰生产的475家水泥企业,涉及从业人员18.2万人。“错峰期间,多数企业在维护职工队伍稳定、保证职工基本工资发放的同时,主动开展停窑检修、职工技能培训、安全教育以及多种企业文化建设活动,保障职工权益,维护社会安定。”

  与此同时,记者了解到,南方多数省份积极学习、借鉴、推广北方15省区市冬季错峰生产工作经验,认真制定各省错峰方案并试行实施。“2017年水泥行业能否健康运行、有所突破,关键在于南方市场是否进一步节能增效。”孔祥忠说,下一步水泥行业将持续推进行业节能减排,降低环境污染,化解产能过剩矛盾,使错峰生产作为产业政策首次在全国范围内推行实施。

  日前,水泥行业去产能领导小组第一次会议在芜湖召开。会议认为,未来中国水泥市场需求总体呈下滑趋势,必须压减过剩产能,抓住近3年有利时机全力推进行业去产能工作。“会议决定立即着手开展研究和起草涉及行业去产能7个方面的行动计划及配套政策建议。”孔祥忠说。据悉,在7项专题方案定稿后,中国水泥协会将于7月中旬前召开扩大会议,使去产能方案成为行业统一行动的准则依据,有序推进水泥行业供给侧结构性改革。

  行业期待配套措施早落地

  “由于政策配套措施始终没有出台,加之监管力度不够,以及少数企业缺乏社会责任意识,使得错峰生产工作中长期问题没有得到有效解决,严重制约了错峰生产政策全面落实。”孔祥忠说。

  记者了解到,本次水泥错峰生产仍存在一些问题亟待解决。首先是政策方面缺乏相应配套的制约手段与保障措施。“本次冬季错峰生产中,仍有部分企业存在私自提前点窑生产、不按期停窑等现象。”齐欣认为,这反映出仅从政府部门约谈和环保达标角度实行监管显然力度不够。“政府主管部门对违规企业缺乏更行之有效的处罚依据与手段,使违规企业无法受到严厉惩治。”对此,中国水泥协会建议主管部委主动会同更多政府部门为错峰生产做好“会诊”工作,“研究更多的监管手段与奖惩措施,用‘组合拳’方式多方位对违规企业加大惩治力度,以保证现有政策在有法可依、有章必循的状况下有效实施。”齐欣说。

  其次,监管、执法实施过程中缺乏执行力度。据了解,仍存在部分企业所在地政府职能部门缺乏监管力度,致使错峰生产难以正常开展。此外,个别企业社会责任缺失,行业自律观念淡薄,也对本次错峰生产造成了一些影响。

  目前,错峰生产正向制度化、规范化、常态化方向发展,行业期待国家政策配套措施及早落地。孔祥忠表示,“中国水泥协会恳请工业和信息化部会同相关单位,在9月份前联合下发《关于做好全国水泥错峰生产工作的通知》文件,使水泥错峰生产在全国范围内全面实施。同时,建议政府部门增加鼓励错峰生产的优惠政策,完善监督措施,营造并维护公平竞争的市场环境,保障错峰生产顺利实施”。

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2016年,北方15省区市冬季错峰生产活动平稳有序展开,成效显着,达到预期目标;同时,节能减排与减轻雾霾污染效果明显,企业经营成本大幅降低,为去年行业整体盈利奠定了基础。下一步,将推动错峰生产作为产业政策首次在全国范围内推广实施。

2017-05-16 09:37:09

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.