到5月5日，国务院办公厅下发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）有一年了。上月21日，中国水泥协会在昆明召开了全国大型水泥企业领导人圆桌会议（C12+3峰会），会议达成了10条意见共识。（中国建材报）
近日，连续见到两条水泥生产线技改迁建项目开展建设前期工作的报道。一条是项目所在地县政府召开常务会议强调，要进一步加快年产200万吨干法水泥生产线技改迁建项目建设，从报道看，所拟建的规模似乎超出了现有生产线的能力之和。另一条是项目所在地县长率有关部门赴省直单位进行重大项目对接，重大项目中有水泥厂技改搬迁项目，省国资委表示，（水泥厂技改搬迁项目）要先谋而后动，积极稳妥推进，省国资委将全力支持，切实把好事办好。该项目拟建规模未见报道。这两个项目实际控制人为同一个，也是会议“12”的其中之一。
共识第二条称，必须停止地方政府核准（原文如此，下同））新建水泥项目。2020年之前，在各省区内总熟料产能利用率没有达到80%以上的合理区间时，地方政府都不得以任何理由核准带来任何新增产能的新建水泥项目（熟料生产线和水泥粉磨站）。要指出的是，34号文件明确的是，2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料，没有产能利用率附加条件。共识要求，水泥大企业要带头停止申报新建水泥项目，对已获得正式核准项目，近几年不再正式建设。对于同一省区内、同一控制人的企业内部产能置换新建项目，必须按在产产能减量20%以上从严审核和备案，原则上不能跨省区产能置换。
共识第五条称，反对以“技改”为名，实则新增产能的行为。鼓励企业进行节能减排技术改造，但任何企业技术改造都不得以新增产能为目的。
共识把水泥粉粉磨能力纳入新增产能控制范围，比工信部产能置换规定更为严格。共识要求对手续已经完备的项目在近几年也不开工建设，“几年”想必至少应在2年以上。34号文件提出，2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料产能置换。共识从严要求为，同一控制人不能跨省区实施产能置换，且省内同一控制人的企业内部产能置换新建项目，必须按在产产能减量20%以上（应严格为投资主管部门认定的产能，而不是易生歧义的在产产能）。
34号文件在完善支持政策章节中要求，省级人民政府有关部门要尽快完善并公开本地区水泥、平板玻璃行业建设项目库；对国发〔2013〕41号文件印发后核准备案、点火投产的项目，要逐条注明具体情况。
既然已形成共识，在行动中就要遵循。对这两个项目建设内容是否应主动公开为宜，如省建设项目库还未上线情况下，更应这样做。其产能是如何置换的，是否减量20%的产能，项目节能减排预定效果，项目拟何时备案等。“带头”就从这两个项目开始吧。
