淘汰落后产能需多方合力

2017-03-09 08:57:22

诚如斯言,煤炭、水泥等产业要通过市场的价格机制推进资源合理配置,倒逼企业加大兼并重组力度,鼓励企业以产能互换、租赁、托管、交叉持股、联合销售等方式联合重组,增加行业集中度,让过剩产能退而有序。

  今年的政府工作报告提出,“用改革的办法深入推进‘三去一降一补’”。计划报告围绕2017年经济社会发展的主要任务中也提出,“推动‘三去一降一补’重点任务取得实质性进展”,并将其列为今年要着力抓好的9方面工作之首。对此,全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻提出,必须市场化和法治化手段并举,淘汰落后产能。

  诚如斯言,煤炭、水泥等产业要通过市场的价格机制推进资源合理配置,倒逼企业加大兼并重组力度,鼓励企业以产能互换、租赁、托管、交叉持股、联合销售等方式联合重组,增加行业集中度,让过剩产能退而有序。一方面,针对钢铁、煤炭、水泥等产业的生产活动、产品标准制定相关的法律法规,要在环保、能耗、生产技术、排放、产品安全等方面制定相关的标准;另一方面,在去产能过程中,无论是兼并重组、破产清算等市场行为,还是考核、监管等政府行为,都要严格按照法律法规加以规范和引导。严格执行《破产法》,使产能过剩的企业和僵尸企业依照法律程序申请破产,从法律层面解决长期积累的债权债务关系、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等各项遗留问题。严格执行《反垄断法》,协调竞争政策和产业政策的关系,避免政府通过行政指令或企业通过行业协会限制产品价格、产量,鼓励企业通过市场竞争确定产品的价格和产量。

  为防止落后产能“死灰复燃”,推广运用信息化举措同样非常必要。比如,利用大数据、遥感卫星、传感器等技术手段实时监测去产能的情况,有效防止违规建厂、关停企业重新生产等现象,确保产能真去真退,切实防止不符合环保标准、不符合国家标准的落后产能“死灰复燃”;利用“互联网+”技术建立煤炭、水泥信息平台,促进各地区资源的有效配置,缓解部分地区短期供给紧缺的状况,等等。

  辜胜阻代表说,淘汰落后产能,还要做好社会兜底工作,妥善做好去产能过程中的职工安置问题,使“僵尸企业”入土为安。此次的计划报告围绕“更加注重保障和改善民生”着墨颇多,并特地强调要“强化社会兜底”。从现实情况看,需多渠道解决好去产能涉及的职工分流安置问题,鼓励通过企业内部分流消化、新企业吸纳原有企业职工、搭建创业平台、提供职业技能培训等方式,拓宽就业和再就业渠道。尽快落实降低社会保险费政策,并根据地方和企业、职工三方的实际情况,动态评估、阶段性调整政策措施。

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诚如斯言,煤炭、水泥等产业要通过市场的价格机制推进资源合理配置,倒逼企业加大兼并重组力度,鼓励企业以产能互换、租赁、托管、交叉持股、联合销售等方式联合重组,增加行业集中度,让过剩产能退而有序。

2017-03-09 08:57:22

Recently, the overall domestic demand has declined steadily, coupled with the weakening of local cost support, and the price of concrete has been stable and small. From November 14 to November 20, the national concrete price index closed at 112.35 points, down 0.13% annually and 10.08% year-on-year.