年前，国务院下发《“十三五”节能减排综合工作方案》。在下发《工作方案》的《通知》中指出，“十二五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%，超额完成节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化作出了重要贡献。可以看到，“十二五”氮氧化物排放总量减少18.6%，在四项约束性指标中，下降幅度最大。应该说水泥行业对此作出了较大贡献，功不可没。“十二五”期间，绝大部分新型干法生产线实施了脱硝治理工程。从2014 年3 月1 日起，新建企业执行GB 4915-2013规定的大气污染物排放限值。现有企业自2015 年7 月1 日执行GB 4915-2013规定的大气污染物排放限值。新标准氮氧化物限值为旧标准一半。对重点地区企业执行的大气污染物特别排放限值还要下降两成。目前虽还没有统计数据显示水泥工业氮氧化物下降在18.6%所占比重，但引用《新华网》报道，就可大致有个明白。北京2014年上半年四大污染物减排明显。其中，氮氧化物排放量比去年同期减少7.59%，上半年水泥熟料产量下降7%，水泥厂全部完成脱硝治理工程并投入运行，对全市氮氧化物减排贡献占比近30％。应该说，北京水泥厂数量相对较少，从全国各地看，水泥工业对氮氧化物减排贡献只会比北京更大。按《工作方案》制定的目标，到2020年全国氮氧化物排放总量比2015年下降15%。任务仍然十分艰巨，分解到各地水泥工业企业下降量不会比“十二五”轻松多少。
《工作方案》提出的“十三五”主要行业和部门节能指标中，要求水泥熟料综合能耗由2015年112千克标准煤/吨到2020年下降到105千克标准煤/吨。这一指标与2016年工信部下发《工业绿色发展规划（2016-2020年）》提出的（指导性）指标值相同。这次以国务院文件加以明确，应该是上升到指令性指标，是必须要完成的。这一指标要比现国家水泥熟料综合能耗标准（GB16780-2012）中先进值（≤110千克标准煤/吨）还要低5千克标准煤/吨。从现水泥行业能效领先水平的“领跑者”企业5家及11家入围者企业前3家方达到《工作方案》提出的节能指标可看出，“十三五”水泥行业节能任务更为艰巨。《工作方案》要求建材重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。我们不是常说要“引领”，那么先全面达到世界先进水平后才有资格说迈向引领，接近则更不用谈了。
《通知》指出，“十三五”节能减排依然形势严峻、任务艰巨。各地区、各部门不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，下更大决心，用更大气力，采取更有效的政策措施，切实将节能减排工作推向深入。
《通知》提出，要进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。要充分发挥市场机制作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。
“十三五”压在水泥行业的节能减排任务并不轻，每个水泥企业应该在“十二五”成绩面前扪心自问，本企业是否已做到节能减排成为自己内在要求。如做不到，也就是在节能减排上是被动的，被“逼”着做的，或被“拖”着走的，那落伍是必然的，迟早出局也是顺理成章的事。这里引用一下年前国家发改委的一条节能信息作为佐证。水泥行业阶梯电价政策的实施，将促使约10%左右产能的水泥生产线达不到能耗要求而被淘汰。
