近日，受极端不利气象条件影响，山东遭遇今年入秋以来最严重污染天气，德州、聊城、菏泽、滨州、淄博等多地发布霾红色预警，并启动应急响应，相关行业要停产、限产，减少排污。而按照山东省经信委和山东省环保厅关于水泥行业冬季错峰生产的通知要求，全省所有水泥生产线从11月15日起就要进行停产或限产，以减轻大气污染。12月21日、22日，大众网记者在潍坊、淄博等水泥产能较高的市暗访发现，潍坊3家水泥企业均已停产，而淄博6家水泥企业中有4家仍在生产，而且，其中的宝山水泥并未获得相关部门批准。对于为何仍然顶着雾霾在生产，他们却各有各的原因。
政策治理连出重拳
重污染天气来袭，国家、省市连下水泥错峰生产令
12月16日至21日，京津冀及周边地区包括北京、天津、河北、山东等6省市，遭遇今年入秋以来最严重的区域性重污染天气。12月19日21时30分，山东省气象台升级霾橙色预警信号为霾红色预警信号，同时启动山东省气象局重大气象灾害（雾、霾）预警防御Ⅲ级应急响应。
德州、聊城、菏泽、滨州、淄博等多地发布霾红色预警。其中，淄博于12月19日至21日连续发布霾红色预警信号，并早在12月17日23时就启动了II级应急响应，要求“协同处置固废或危废的水泥、砖厂限产或限排60%，其他水泥、砖厂企业一律落实冬季错峰生产停产要求”。
早在今年10月，工信部和环保部就部署了2016-2020年期间水泥错峰生产，要求自11月15日至次年3月15日，包括山东在内的7省份进行错峰生产，即停产或降产。随后，山东省经信委和省环保厅下发相应通知，要求山东水泥企业整体错峰时间为2016年12月16日至2017年3月15日。京津冀大气污染传输通道城市(济南、淄博、聊城、德州、滨州)水泥企业错峰(停产)时间需提前一个月，即2016年11月15日至2017年3月15日。
现场暗访情况堪忧
潍坊3家水泥企业均已停产，淄博6家水泥企业只有2家停产
12月21日，大众网记者来到潍坊，先后暗访了潍坊青州中联水泥、临朐山水水泥和潍坊鲁元建材，发现这三家水泥生产企业的五条生产线均已按要求停产，停产的日产能共计2.55万吨。其中临朐山水水泥和青州中联水泥是全省产能较大的水泥企业，他们各有两条生产线，日产水泥和熟料共达2.2万吨。大众网记者在这两家企业现场了解到，他们接到通知后便开始停产，目前企业工人正在进行设备检修，检修完毕后就会放假。
12月21日，大众网记者来到淄博，此时，这个城市仍未解除霾红色预警。在距离宝山水泥厂还有一公里的地方，大众网记者就听到了刺耳的机器轰鸣声，走到近处，只见，水泥厂冒出的蒸汽、烟气，与雾霾混合在一起。
经过一番寻找，大众网记者找到了正在运行的水泥生产的核心部位——回转窑。站在回转窑底下，大众网记者能感受到机器巨大的轰鸣声和高温的炙烤。据业内人士介绍，回转窑的转动意味着原材料经过预热器后，进入了“变身”为水泥的关键阶段，也就意味着水泥正在生产。在回转窑经过高温煅烧后，半成品进入冷却机，从1000多度降至100多度，形成“熟料”，熟料再经过粉磨，就变成了常见的水泥。
在一间昏暗的小黑屋里，大众网记者找到了这些“熟料”。它们正在被一节一节的运输带送进粉磨站。“宝山水泥厂只有一条日产3500吨熟料的生产线。从回转窑到熟料的形成，足以证明这家企业还在继续生产。”有业内人士告诉大众网记者。
同时，大众网记者查询淄博市大气污染实时监测数据发现，宝山水泥仍在排放污染物，证实宝山水泥的确处在生产状态。
就在与宝山水泥厂一路之隔的淄川区山水水泥公司，这里的生产车间却寂静得很，厂区不仅灯光昏暗，而且回转窑、预热器、冷却机都已被关停。
12月22日，大众网记者来到同在在淄川区的鲁中水泥公司，这里日产水泥5000吨的生产线也未停产。一名身着鲁中水泥制服的工人告诉大众网记者，“这段时间，（回转）窑一直在转，没有停过。”
随后，大众网记者以购买水泥的身份来到了位于淄川区洪山镇的山东东华水泥公司。公司的门卫详细询问了记者的来由和身份，又致电公司销售人员后，以销售人员出差为由拒绝了记者进入。为了确认该公司是否停产，大众网记者拨通了该公司另外一名销售人员电话。据这名销售人员介绍，东华水泥有两条生产线，一条生产线早已停工，另一条生产线12月22日才刚刚停下。然而，大众网记者通过查询东华水泥污染物排放数据了解到，该企业的2号窖尾排放口的污染物监测值的确已经归零，但1号窖尾排放口的二氧化硫和氮氧化物等污染物的监测值从22日8时到19时一直处在排放状态。
随后，大众网记者又来到淄博崇正水泥公司和山东山铝水泥公司。其中崇正水泥已停产，而山铝水泥的两条生产线只有一条处于停产状态，另一条仍在运行中。
当地环保将出处罚
淄博4家水泥企业未停，各有各的“原因”
淄博这4家水泥企业为什么没有停产？大众网记者采访了淄博市环保局分管大气污染防治的副局长吴国栋。
吴国栋说，按照国家和省里要求，全省水泥的生产线都应进行错峰生产。其中，承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务的生产线原则上可以不进行错峰生产，但要适当降低水泥生产负荷。“这四家未停产的企业，各有各的原因。”吴国栋对大众网记者说，山铝水泥申请处理张店区污泥，已经过淄博市环保局批复同意；鲁中水泥在错峰生产政策出台前就已申请处理危化品，也已获淄博市环保局同意；而东华水泥曾以为养老院供暖的名义申请不停产，已经过淄川区相关部门同意，但淄博市环保局和山东省环保厅到目前还未给出批复意见。
吴国栋说，宝山水泥也申请过不停产，但一直未获同意。对于这家企业仍在生产的情况，环保部门核实后将对其进行处罚，并责令其整改。
业内担忧政策落空
错峰不仅减轻雾霾污染，还能去库存、去产能
水泥企业作为传统的制造企业，在生产过程中会产生粉尘污染和大气污染，加剧了冬季采暖季节雾霾重污染天气的频次和程度。
“去年冬季，水泥行业因为产能过剩，导致价格大跌。水泥行业遭遇10年以来最严酷的寒冬。”潍坊一家水泥企业的销售总监江璨（化名）告诉大众网记者，当时，不但企业利润大幅下滑，就连职工工资和福利也受“连累”。江璨说，国家实施水泥错峰生产，不仅会减轻雾霾等大气污染，而且有利于水泥行业去库存、去产能，恢复该行业的合理价格水平，保证该行业的经济秩序和就业稳定。目前全省大部分企业均在执行错峰生产，但如果部分企业为了逐利，置大气污染、行业秩序、社会责任于不顾，很有可能会导致整个行业抛弃错峰生产的好政策，重新开窑，重新进入产能大量过剩的恶性循环。
大众网记者从山东省建筑材料协会了解到，该协会于今年11月组织山东71家水泥企业签订《山东省水泥企业冬季错峰生产自律公约》，组织名单里就包括本文中涉及的上述水泥企业。公约中明确了山东省经信委和山东省环保厅所要求的错峰生产时间，并提出，所有水泥企业不论大小、企业性质、隶属关系，均有维护行业有序发展、维系良好市场环境、减少污染改善环境的义务和责任。对不执行自律公约、不守信不开展错峰生产的企业，由公约管理委员会认定后，将名单上报省经信委、省环保厅，对违约企业进行约谈和通报批评并责令限期整改。
