近日，国务院下发《“十三五”生态环境保护规划》。《规划》提出到2020年，生态环境质量总体改善的目标，并确定了打好大气、水、土壤污染防治三大战役等七项主要任务，第七项任务是实施一批国家生态环境保护重大工程。“十三五”期间，国家组织实施工业污染源全面达标排放等25项重点工程。
重点工程包括环境治理保护重点工程和山水林田湖生态工程两大类。其中，环境治理保护重点工程有11项。列在第1项的重点工程是工业污染源全面达标排放。要求水泥行业脱硝改造。对水泥行业中不能稳定达标的企业逐一进行改造。
贯彻实施一批国家生态环境保护重大工程任务应结合《规划》所提第三项实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排任务，要推动重点行业治污减排。要求水泥行业做到，原料破碎、生产、运输、装卸等各环节实施堆场及输送设备全封闭、道路清扫等措施，有效控制无组织排放。水泥窑全部实施烟气脱硝，水泥窑及窑磨一体机进行高效除尘改造。
全面达标排放底线是所有污染源全面稳定达标排放，即颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氟化物、汞及其化合物、（逃逸）氨排放、噪声、污水处理、固体废弃物处置、危险废弃物处置、生活垃圾处置、非道路移动机械排放等以及电机、变压器能效提升、清洁生产均应符合国家或地方（更严）标准，也不论是排气筒，无组织排放都要达标，也要求无论什么时间、无论什么设备、无论是固定源还是移动源的排放均要达标。
增设环保设施、制订规章制度、搭建运行体系相对容易些，而要保证环保设施三同时、规章制度落实到位、运行体系有序有效可是要下功夫的。否则也不会有那么多水泥企业被举报、通报、挂牌、处罚。用句地方语，这样的企业不要太多噢！这不，刚又见到甘肃兰州一家水泥企业因噪音、粉尘扰民问题被环保部门行政处罚34.1567万元，征收噪声超标排污费1.968万元，并被责令停产整治的报道。
《规划》提出第一项强化源头防控，夯实绿色发展基础主要任务中。要求推进供给侧结构性改革。提出，强化环境硬约束推动淘汰落后和过剩产能。建立重污染产能退出和过剩产能化解机制，对长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业、达标无望的企业，依法予以关闭淘汰。修订完善环境保护综合名录，推动淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。鼓励各地制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策。严格环保能耗要求促进企业加快升级改造。
当前，新型干法生产工艺已绝对统治，新型不能只是冠名，也不能只要工艺是新型，一切都ok，一路都绿灯，一路受保护，一切受关照，或者说碰不得。也不能简单再划一条规模线，切上一刀。而是对新型干法同样需要强化环境硬约束推动淘汰落后和过剩产能。硬约束就是刚性，没有回旋余地，或是流行所称一票否决。
在环保部门公布的超标企业名单中的常客应该属长期超标排放一类企业；对无整改资金来源、也无被有实力企业兼并重组可能、拖一天算一天的企业应该属无治理能力且无治理意愿的企业；对在建设时，因陋就简上马致使无法达标，现整改又无从着手或“手术”太大难以承受的企业应该属达标无望的企业。对这几类企业应该属关闭淘汰对象。对于不能稳定达标的企业进行改造后，仍然不能稳定达标的话，也应归入达标无望的企业。
水泥企业栽在排气筒排放上有之，栽在排气筒之外无组织排放就更多了，就连象生活垃圾处置、污水、异味等也都被举报处理过。“十三五”第一年也快过去了，水泥企业有必要就达标排放全面做出评估，对以往不够重视、不太注意的环节、存在的死角，全面排查并整改，切实做到全面达标排放。
注：环境保护部日前发布《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》。
