公路投资下半年要放1万亿 普通公路成新基建投资主力

2016-08-29 09:22:24

公路投资正在成为下半年基建投资的重要一役。虽然7月固定资产投资出现回落,但仅公路和水路投资在7月就超过1800亿。交通部制定的今年公路水路投资计划是1.8万亿,其中公路投资占1.65万亿,今年上半完成的公路和水路投资不到8000亿,这也就意味着下半年要完成的投资额超过万亿。

  公路投资正在成为下半年基建投资的重要一役。虽然7月固定资产投资出现回落,但仅公路和水路投资在7月就超过1800亿。交通部制定的今年公路水路投资计划是1.8万亿,其中公路投资占1.65万亿,今年上半完成的公路和水路投资不到8000亿,这也就意味着下半年要完成的投资额超过万亿。

  7月21日,交通部新闻发言人刘鹏飞在新闻发布会上表示,今年上半年普通公路投资快速增长,投资额已超过高速公路。经济观察报对2010年-2015年公路投资数据进行梳理发现,这是近六年来的首次普通公路投资额度超过高速公路。

  交通运输部科学研究院财政与金融研究所高级工程师王利彬告诉经济观察报,地方财政在普通公路建设中所需支出的比例更大。一位地方交通运输局相关人士也对经济观察报表示,公路建设投资,地方的压力比较大。

  目前,在普通公路国省道建设、农村公路建设中,地方财政承担着相当的比例。

  四川省遂宁市交通运输局规划处的邹朋向经济观察报提供了一组数据,一公里国省道新建成本在2000万-3000万,而来自中央财政和省级资金的补贴资金大致为300万,其余的部分由地市级下辖的各区县责任单位自行筹集。

  农村公路的资金来源也是如此,浙江省余姚市新农村公路建设管理办公室徐哲锋站长向经济观察报表示,修筑一公里农村公路,来自各级财政补贴的资金最多60万,其余部分则由村镇自筹。

  8月24日,国务院印发了《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,在这份意见中对于包括各级交通基建的中央和地方的财政事权划分列出了时间表。

  中国社会科学院财经院杨志勇研究员表示,“如果地方增加了责任的事权,需要通过税收和转移支付等方式提供财权和财力支撑。”

  普通公路成新基建投资主力

  今年1-7月水路公路固定资产投资完成金额超过9600亿元,相较于去年同期增长8.2%,在这其中,公路建设投资完成超过8000亿元,同比增长7%。这一数据与国家统计局此前公布的1-7月固定投资增速形成了一个对比,根据国家统计局提供的数据显示,1-7月固定资产投资(不含农户)达到311694亿元,同比名义增长8.1%,增速相较于1-6月回落0.9个百分点。

  普通公路投资成为当前公路投资的主力。

  根据交通部公布的数据显示,2016年上半年公路固定投资中,普通公路的投资金额已经超过了高速公路投资金额。

  这一轮普通公路投资的热潮并非一蹴而就,实际上,从2013年开始,普通公路特别是其中的国省道基建投资就开始出现大规模上涨,2013年1-11月,安徽省的国省干道建设完成投资就达到352.7亿元,同比增长281.7亿元,增长幅度接近4倍。

  根据交通运输部公布的数据显示,2013年普通国省道建设完成投资3899.61亿元,同比增长18.1%;2014年普通国省道建设完成投资4611.82亿元,同比增长18.8%;2015年普通国省道建设完成投资5336.07亿元,同比增长15.7%。

  交通运输部部长杨传堂曾在2014年的全国推进普通公路发展现场交流会上表示,要“把普通国道发展作为下个五年规划的主攻方向,同步做好省道网规划调整和农村公路工作”。

  一位地方交通运输局的相关人士告诉经济观察报记者,目前这一轮的普通省国道投资主要集中在道路的扩建方面,将县道扩建为省道,省道扩建为国道。

  以遂宁市为例,根据邹朋提供的信息显示,2016年规划的交通固定投资总额为30亿元,1-7月遂宁市已经完成的交通固定资产投资总额为23.7亿。在这其中国省干线投资所占比重最大,完成金额为13.2亿元,农村公路完成3.9亿,普通公路总计完成的投资额为17.1亿元,而高速公路投资所占比重较小,仅有9000多万,也是近数年来遂宁高速公路投资金额最小的一年。

  一位高速公路建设相关人士告诉经济观察报,目前高速公路投资增速趋缓最主要的原因在于便于修建高速公路的地区都已经基本完成,高速公路投资实际上进入了一个周期性的回落。

  经济观察报梳理了2012年-2015年交通运输部公布的高速公路投资数据,在近4年的时间中,仅2014年高速公路投资金额增速达到7.1%,其余三年投资增速均低于2%,2012年甚至出现了2.5%的下滑。而在此之间的数年,高速公路投资的增长幅度甚至一度接近于30%。

 地方投资压力大

  尽管公路投资增速保持稳定,但地方政府在新一轮普通公路的投资中所承担的压力也随之加大。

  地方财政在省国道建设中所承担的比例甚至要超过高速公路。根据邹朋的介绍,遂宁市丘陵地区的一公里高速公路修建的成本在8000万左右,补助纳入国家高速公路网络规划的最高额度为3000万元,按照这一案例中最高额度计算,中央财政的补助部分超过三分之一。

  目前遂宁地区的国省道建设的成本在2000万-3000万左右,其中,来自于包括中央财政和省级财政的上级补助大致为300万左右,其余的部分均由项目所在的区县责任单位进行筹集。按照这一比例计算,来自于上级财政的补贴比例为十分之一至七分之一。

  这种投资的压力甚至蔓延至更基层的行政单位。徐哲峰告诉经济观察报,2016年余姚市全年农村公路计划固定投资金额为6000万-7000万,这也是近年来计划金额的首次下滑,2015年农村公路计划投资金额为1亿元。

  对于这一计划金额的下滑,徐哲锋表示,一方面是由于上一个十年农村公路的修建任务已经基本完成,进入周期性调整;另一方面则是因为各个村镇投资农村公路的资金压力较大。

  根据徐哲锋的介绍,余姚地区一公里农村公路的成本大约在100万-150万,其中来自于部补资金和市级财政的补助最多为60万,其余部分则由村镇自筹,而自筹部分的大部分资金一般由农村合作社提供。

  王利彬向经济观察报表示,相较于高速公路建设,地方财政进行普通公路建设时所支出的比例更大。

  根据王利彬的介绍,中国交通基建的重要推动力在于车购税和燃油税两项专项资金以及“贷款修路,收费还款”的融资方式。而普通公路与高速公路不同的是,普通公路一般不收费,这意味着很难通过吸引社会资本并采用贷款的方式融资建设。无论是单纯依靠的财政支出还是PPP模式,由于缺少社会资本的参与,普通公路的投资热潮是否能够持续、如何持续都有待观察。

  一位地方交通运输部门的相关人士对经济观察报表示,目前地方交通基建的投资压力较大。在持续了十年的交通基建投资高峰期后,交通基建的投资规划并未出现明显减缓。“十三五”规划纲要公布了165项重大工程,其中包括高铁、高速公路、公路网、农村公路等众多交通基建工程均有涉及。根据今年年中发改委与交通运输部联合印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》中显示,仅2016年-2018年3年总计303项交通基建工程涉及的项目总投资就达到4.7万亿元。

  8月24日,国务院印发了《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,在这份指导意见中,将市政交通、农村公路明确为地方的财政事权,全国性大通道明确为中央事权,跨省(区、市)重大基础设施项目为中央、地方公共财政事权,同时将逐步明确各承担主体的职责。

  王利彬向经济观察报表示,这份文件在公路基建投资方面与此前《公路法》等法律法规和政策文件中公路分级管理的思路基本保持了一致,其对于交通基建的具体影响还有待后续的细则推出。

  “如果地方增加了责任的事权,需要通过税收和转移支付等方式提供财权和财力支撑。”杨志勇说。

All can be viewed after purchase
Correlation

整个基础设施投资中,民企投资比例不高。具体分类看,公路的民企投资大一点,而铁路投资比例低。

2017-04-21 09:56:45

国家发改委确定今年全年全社会投资目标是9%左右,低于去年10.5%左右的增速目标,但是在基础设施等领域给予了支持。2017年国民经济和社会发展计划报告提出,今年要精准扩大有效投资,加大关键领域和薄弱环节工作力度,带动有效投资的扩大,增加有效供给。

2017-03-17 08:54:18

2017年,浙江全年要完成公路投资800亿元,全面打好公路建设大会战。这是记者1月16日从省公路年度工作会议上获悉的。

2017-01-17 08:52:31

2017年新疆综合交通领域投资将迎来爆发式增长,投资高达2490亿元,一年的投资总量超过了“十二五”期间5年的总和,其中公路投资力争完成2000亿元,比上年增加6倍左右。

2017-01-13 08:44:10

河南省高速公路再迎建设高潮。1月10日,记者从全省交通运输工作会议上获悉,今年河南省将投资157亿元,开工建设南太行、大别山、伏牛山、黄河滩区,以及省际通道、郑州洛阳辐射中原城市群互联互通等20个、1000公里以上高速公路项目。

2017-01-13 08:41:45

按照稳增长、保态势总体要求,河南省交通运输厅加大交通重点项目前期工作推进力度,在11月26日开工建设第二批重点项目,共计4个项目,总投资83.3亿元。其中高速公路项目3个,建设规模47.5公里,总投资66亿元;水运项目1个,总投资17.3亿元。

2016-11-27 08:22:05

11月份以来,发改委官方网站披露了8个铁路公路项目的批复公告,总投资额达2681亿元。据记者统计,这些项目多是中西部基础设施项目。专家表示,中西部地区尤其是西部地区在交通基础设施方面存在短板,未来几年交通投资力度仍会加大。

2016-11-24 09:06:48

公路投资正在成为下半年基建投资的重要一役。虽然7月固定资产投资出现回落,但仅公路和水路投资在7月就超过1800亿。交通部制定的今年公路水路投资计划是1.8万亿,其中公路投资占1.65万亿,今年上半完成的公路和水路投资不到8000亿,这也就意味着下半年要完成的投资额超过万亿。

2016-08-29 09:22:24

全国固定资产投资增速放缓,尤其是民间投资低迷,令高层高度重视。上周和本周的国务院常务会议,都跟投资有关。上周,国务院总理李克强听取民间投资政策落实专项督查工作汇报,要求不断深化改革调动民间投资积极性。

2016-06-30 09:53:50

4月20日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议确定,到2020年,在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络,实施“双百”工程——百万公里农村公路建设工程,以及高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程。

2016-04-21 08:56:26

交通部综合规划司副司长张大为在会上表示,交通部将在抓紧编制和发布“十三五”现代综合交通运输规划及相关各专项规划的基础上,尽快启动一批规划内的重大项目,着力推进高速公路、普通国省道、农村公路等建设,确保完成公路投资1.65万亿元目标任务。

2016-04-19 13:41:15

记者汇总发现,今年一季度,国家发展改革委批复审核的项目投资及部署安排的专项建设基金合计8473.07亿元。其中,17个项目的开工建设计划总投资约3591.07亿元;审批核准36个固定资产项目,总投资约882亿元;部署安排专项建设基金为4000亿元。

2016-04-09 07:40:31

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。

2016-03-06 07:46:20

新年伊始,省级地方两会陆续召开,目前已有河北、福建、宁夏、新疆4个省区召开了地方两会。从这些省区两会公布的政府工作报告来看,着力稳增长、扩大有效投资、加快重大项目建设是今年的首要任务。

2016-01-15 11:02:41

9月15日,发改委一日批复6个公路项目,总投资额达161.73亿元。三四季度为基建批复密集期,铁路、公路、路桥等项目频频落地,相关概念股也受提振。

2015-09-16 09:31:34

今年上半年,交通基础设施建设投资总体实现较快增长,铁路、公路、水路、民航分别完成投资2651亿元、6469亿元、647亿元、320亿元,合计约1万亿元,同比增长10.8%。

2015-08-03 11:29:16

近日,铁总公布上半年统计数据显示,今年1-6月,完成固定资产投资2651.30亿元,而按照年初全年8000亿元固定资产投资的预定规划,下半年需要完成5348.7亿元,即平均每天需完成29.3亿元的投资任务。

2015-07-23 09:15:00

记者统计发现,5月份国家发改委已经分三批披露11个基建项目,总计投资规模达4670.31亿元,同时还披露来自29个省市的1043个政府和社会资本合作(PPP)项目,总投资达1.97万亿元。

2015-06-01 09:21:38

不管各地方政府如何“疯狂”,企业仍然是受益“一带一路”的主体,也是服务“一带一路”的主体。国资委副主任黄丹华近日在中央企业规划发展工作会上表示,2015年中央企业积极参与国家推进的“一带一路”等战略,加快推进重点项目建设。

2015-04-07 09:33:15

“一带一路”标志着中央逐步从需求紧缩倒逼供给改革转向需求扩张配合供给改革的思路。一带一路有望改变中国,或将开启中国第四次投资浪潮。

2015-03-30 11:50:36

国家开发银行董事长胡怀邦也表示要加强同业合作。“既可以对一些项目搞银行贷款,也可以对一些银行搞转授信,由所在国的银行支持一些民生项目,当然我们也一如既往地坚持和多边国家的合作,我们现在建立了一个数据库,涉及64个国家,大约900个项目,涉及投资8900亿美元。”他说。

2015-03-30 09:59:49

2014年12月3日,葛洲坝水泥与湖南石门特种水泥有限公司在湖南省石门县举行重组合作签约仪式,双方在石门县新关镇合资设立葛洲坝石门特种水泥有限公司,新设立的公司对石门特种水泥相关资产及业务进行重组。

2015-01-23 14:08:48

据记者不完全统计,截至12月24日,今年国家发改委所批复的铁路、公路、机场等各项基础设施建设投资项目投资总额已达15629.22亿元。专家表示,明年经济将重振活力,中高速增长可期。

2014-12-26 09:27:42

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.