改革开放以来中国经济高速增长，水泥行业也实现了快速发展，产能一直位居世界第一，工艺技术和装备处于国际先进水平，并且也走出了国门，但是，去年中国水泥产量首次出现了负增长，全行业效益大幅下滑，水泥行业面临的宏观环境正发生着深刻的变化。宏观调控从需求侧管理转向供给侧结构性改革。这一轮的经济下降不是周期性的，而是结构性的，经济发展进入新常态使水泥行业产能过剩加剧。今年上半年，虽然西南地区有市场需求所增长，但也不能太乐观。
红狮集团副总经理、云南区域总经理郭其正对如何做好稳增长调结构工作的建议：
第一，落实好国办发34号文件精神，做好区域市场协同，提升行业效益。34号文件下发以后，云南省也出台了实施意见，关键是要抓落实，要聚焦正能量找到共识。
第二，要遏制新增产能。产能严重过剩，是不争的事实，云南省结构性过剩可能要严重一些，要大幅提高新建项目总投资和运行成本。因为新增产能加剧了产能过剩，不遏制新增产能就无法实质性的去产能。要通过提高环保排放标准，购买碳排放使用权等来遏制新增产能。
第三，大企业要率先淘汰日产2500吨及以下的生产线，加快淘汰落后产能的同时大企业要带头去产能调结构。企业个别边远日产2500吨及以下的生产线基本都在亏本运行，大企业要主动关停不创造现金流的生产线。
第四，通过大小窑熟料产能的对接或者置换减少熟料产能。水泥行业产能过剩的核心是熟料的过剩。控制熟料总产能有利于提高熟料价格，促进水泥价格的回升。如：日产5000吨的企业要按不低于成本价向日产2000吨及以下的企业供应熟料，保持价格的基本稳定，或者与煤炭价格挂钩，遇到大幅提价的时候采取各50%的机制，这样，日产2500吨以下的生产线也能取得比自己自产的成本更低的熟料，提前关停一部分生产线，实现一定程度的去产能。
第五，做好错峰检修生产工作。本着节能减排、资源综合保护利用的原则，做好错峰检修生产。北方有采暖期的错峰，南方基本定调七八九月份雨季的错峰检修生产。
第六，争取淘汰落后补助基金和去产能基金。一是加快淘汰落后产能；二是依规关产能，比如能耗环保质量安全达不到的；三是自主整治去产能，比如有些生产线已经在城市边缘或其他原因也要把它去掉；四是要极力引导去产能，不在关停之内的要通过争取或者其他部门的淘汰补助来提前关停。尝试市内生产去产能基金，提取一定的资金让这些落后的企业退出去。另外，做好兼并重组，进一步提高产业集中度。
第七，提高混凝土的质量标准，尽快取消32.5。提高水泥质量标准，水泥总量肯定会有所减少，如果不提高混凝土的质量标准，水泥用量也会有所减少，所以改善供求关系只能是有限的，关键是要提高混凝土的等级标准，才能提升建筑物的耐久性，从而使中小粉磨站逐步退出。
