2014年冬，北方地区首次试行冬季水泥错峰生产后，2015年夏季，山东省就搞了全省范围的夏季水泥错峰生产。夏季错峰，山东是全国第一家。
在经历了2015年冬北方地区第二个冬季水泥错峰后，今年7月7日，山东水泥夏季错峰生产再上新台阶——山东省经信委和山东省环保厅联合发文在全省实施水泥夏季错峰生产。由省政府部门下发文件实行夏季水泥错峰生产，山东再一次开全国先河。
山东是全国水泥生产大省，连续多年山东水泥行业的主要生产经营指标一直领先全国。在立窑时代，山东就是向全国输出技术、经验和人才的地方。可以说多年来山东水泥行业的一举一动，对全国具有一定的标杆和导向意义。
从煞费苦心到政府主导
记者采访第一站选择山东省建材工业协会，既是出于常识性考虑，也是因为今年山东省经信委和环保厅文件的第一条内容——“此次错峰生产由省建材协会具体组织，协调相关企业加强自律，自觉履行企业社会责任，签订《水泥企业夏季停窑减排自律公约》，并督促执行。由省新型干法水泥企业联盟按照市场化原则组织协调各企业间水泥熟料资源调配，保障市场供给、维护市场秩序、满足市场需求。”
其实在2015年夏天山东水泥行业首次实施夏季错峰生产时，记者就曾到山东省建材工业协会上门采访。当时被告知：夏季水泥错峰生产，是水泥企业自己搞的，省建材协会没有参与。
一般来讲，行业内的事情协会都会负责或参与、协调，而这次协会却主动撇清干系。记者同时获悉：山东境内两大水泥集团中联水泥淮海运营区和山水集团，此前刚刚牵头组织全省水泥企业成立了“山东省新型干法水泥企业联盟”，来具体组织实施全省夏季水泥错峰生产。可以这样理解，这个联盟就是专门为夏季水泥错峰生产而成立的。
现在回头来看，山东去年为了第一次夏季水泥错峰生产，从协会到企业真是煞费苦心。此前北方地区虽然试行了冬季水泥错峰生产，但在夏季能不能继续搞，无论从国家层面、还是中国建材联合会或中国水泥协会，均没有明确表态。山东水泥行业对此拿不准、吃不透，一切只能在摸索中谨慎进行。至于“协会没有参与”的说法，记者当时就明白：如果协会真的反对，企业自己很难干起来。
2016年7月18日，在山东夏季水泥错峰生产第一阶段20天停窑刚刚结束一周，记者一行来到山东省建材工业协会。先后接受记者采访并回答记者提问的是秘书长刘晓鸣和副会长胡伟，两位都是管理了几十年建材和水泥的老同志，对行业情况十分熟悉。
再次接受采访夏季水泥错峰生产，刘晓鸣显然没有了去年的“事不关己”，而是十分认真和详细地介绍情况。这背后既是因为今年有了山东省经信委和山东省环保厅的文件，夏季水泥错峰生产不用再偷偷摸摸，而是可以名正言顺、大张旗鼓地进行。同时谁都清楚，这一“冷”和一“热”背后，都是一种责任和担当！
无奈之举、权宜之计
记者：山东去年和今年都搞了夏季水泥错峰生产，为什么有了冬季错峰，夏季还要搞？
刘晓鸣：首先这是被市场形势逼到这个份儿上了！全省大部分水泥企业对错峰生产积极性都很高，有强烈愿望。如果水泥市场还像2013年以前那样的好形势，你让企业在夏季市场旺季时停窑，企业肯定不会有积极性。现在水泥产能过剩，市场需求不旺，价格压力那么大，所以企业需要协同错峰停窑，把供应市场的熟料产量降下来，让水泥在市场上有一个合理的价格，给行业一个生存的空间。
其次，山东夏季水泥错峰生产能够搞起来，中联和山水两大企业集团的牵头工作起了重要作用。目前山东两大水泥集团的熟料产能占到全省总产能的65%左右，由这两家牵头组织错峰工作，可以起到事半功倍的效果。否则全省那么多不同背景和性质的水泥企业，各唱各的调，组织起来非常难。
同时，这和政府部门的大力支持分不开。今年山东省经信委和山东省环保厅联合下发文件实施夏季水泥行业错峰生产，实属难得。要知道，国办34号文件鼓励在北方地区推行冬季错峰生产，夏季错峰则是针对“其他地区”。刘晓鸣介绍，为了让政府部门出台这个文件，协会在背后做了大量的工作和努力。
记者：您如何看待错峰生产，将来会常态化吗？
刘晓鸣：水泥行业实行错峰生产，包括夏季错峰，目前来看是一个让政府、行业、企业各方都受益的举措，是受欢迎的。
中国水泥产能过剩已是定论。冬季错峰一方面因为冬季建筑工地停工不用水泥，另外是为了错开采暖季节燃煤排放。夏季错峰生产的根本原因则是水泥企业的库满了、价格太低了，甚至低于成本价销售，行业需要控制产量来保证价格处在合理的区间。水泥错峰生产目前受到企业欢迎，将来一定时期内会常态化。但这也这无奈之举，是权宜之计，未来还存在很大的变数。
随后来到采访现场的副会长胡伟，也谈了自己的看法。
胡伟：同全国一样，山东省近年来水泥产能过剩，水泥市场低迷，水泥销售价格过低，企业苦不堪言。对此政府和协会既不能反垄断，也不能任由市场低价销售。怎么办？按照企业的计算，山东市场的水泥企业必须停够130天窑才行，如果单单靠冬季错峰时间远远不够。按说这一切应该是市场说了算，但企业出现了问题，如果政府不采取措施，完全靠市场解决不行。协会不参与价格制定，但如果没有夏季错峰生产这些措施，山东省水泥的价格可能会更低。
水泥去产能，还须另觅良策
2015年底召开的中央经济工作会议，提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。记者注意到，今年以来建材行业的许多工作都在围绕这五大任务展开，一些宣传和介绍大多冠以这些字眼。比如，针对水泥错峰生产的介绍，会说到其“去产能”的作用。
水泥错峰生产能够“去产能”吗？常识告诉记者：不可能。错峰生产只是对水泥的生产量产生影响，对水泥产能，即生产能力不会产生直接作用。因为水泥产能的载体是水泥生产线，如果水泥生产线存在且能正常生产，就可以认定其具备相应的生产能力。这个生产能力是在当初生产线设计、建设时就形成了，不会因以后实际生产多少、生产与否发生改变。当然，生产线装备后期老化情况除外，也有个别不成熟生产线产量一直没有达到实际产能标准的。
概括起来一句话，水泥行业要去产能，即削减、压缩产能，只能是拆除生产线，没有第二种选择。也有人认为“去产能”可以理解为“降低产能利用率”，这显然不属于汉语严谨的表述范畴。
采访中，山东省建材协会的两位领导也都表述了类似的见解。
刘晓鸣：错峰生产虽然目前受到水泥企业欢迎，但它对水泥去产能没有根本性作用，去产能还得从根本上来治。水泥行业去产能这个题目，光有错峰生产还不够，解决不了根本问题。如何去产能？我认为可以把一个大区域分成若干个片区，由大企业主导，每一片区不超过两家龙头企业，尝试成立片区统一的销售公司负责销售，将来错峰生产或压减产量就由企业自己决定。
胡伟：水泥错峰生产只是在一定时期内的一种特殊做法，它不是去产能的根本手段，解决不了根本问题。下一步水泥去产能不会像过去淘汰立窑那样进行补偿，财政也拿不出那么多钱。像山东市场可以由山水、中联这样的大企业进行收购，然后再自己淘汰。将来市场都给你腾出来了，你会慢慢收回来的。政府在其中应该给予支持，比如税收减负等。这是一个办法，不一定合适，供大家考虑。将来应该会有大企业拿钱，政府中间协调，企业之间坐下来谈的。当然，也不会是所有的企业都愿意被收购，市场集中度能达到80%~90%就不错了，这个方案也未必能很快见到效果。
记者认为，山东省建材协会两位领导的观点，粗线条地给出了水泥企业联合重组的路径和方法。
然而事情的发展出乎意料地快。7月25日，工信部批复了吉林省为压减水泥过剩产能加快行业脱困转型发展试点，支持骨干企业通过联合重组等方式压减过剩产能，联合设立产业结构调整专项资金，专项用于奖补主动退出的产能；7月22日，山东省人大党委会表决通过的《山东省大气污染防治条例》，错峰生产被写入其中，列入地方性法规，应用于全社会。
至此，由“水泥错峰生产”引发的涟漪，走向更广、更深……
