解读《安徽省水泥工业大气污染物排放标准》

2020-03-28 13:51:59

安徽省是长三角区域水泥熟料产能最大的省份,制定、实施水泥工业大气污染物排放地方标准,既是长三角区域生态环境保护一体化的迫切需要,也是推动区域协同发展、高质量发展的必然要求。

3月27日上午,安徽省生态环境厅,安徽省市场监督管理局联合召开新闻发布会,省生态环境厅党组书记、厅长徐恒秋参加发布会,并解读《安徽省水泥工业大气污染物排放标准》。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署,根据安徽省人民政府关于《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》有关要求,安徽省生态环境厅组织制定了《安徽省水泥工业大气污染物排放标准》,今年3月14日经省人民政府批准,由省生态环境厅、省市场监督管理局联合发布。

《标准》制定的主要背景

水泥工业是安徽省最主要的工业污染物排放源之一。根据测算,2018年度安徽省水泥工业排放的二氧化硫、氮氧化物分别为1.3万吨、14.0万吨,分别占全省主要工业排放总量的10.7%、45.9%,尤其是氮氧化物是PM2.5和臭氧形成的前体物,对空气质量产生直接影响。《标准》的实施将从源头上减少污染物排放,有利于推进安徽省水泥企业高质量发展,同时为安徽省“十四五”工业发展腾出环境容量。

国家出台的《长三角区域一体化发展规划纲要》也明确要求“基本完成钢铁、水泥工业和燃煤锅炉超低排放改造”。安徽省是长三角区域水泥熟料产能最大的省份,制定、实施水泥工业大气污染物排放地方标准,既是长三角区域生态环境保护一体化的迫切需要,也是推动区域协同发展、高质量发展的必然要求。

今年是打赢蓝天保卫战的收官之年。当前安徽省大气污染防治形势十分严峻,工作任务十分繁重。到2020年底,我省14个未达标市(除黄山、池州外)PM2.5平均浓度要实现比2015年下降18%的目标。截止到3月25日,14个市的PM2.5虽然同比下降了24.5%,但较2015年仅下降12.6%,距离目标仍有不小的差距。为助力打赢蓝天保卫战,确保完成目标任务,在现有“五控”(“控煤、控气、控车、控尘、控烧”)措施的基础上,必须拿出更有针对性、更切实可行的减排手段。近年来国家不断加严重点行业污染物排放标准,火电行业已率先完成超低排放改造,钢铁行业正在加快推进。从水泥行业来看,2013年国家出台了水泥工业排放国家标准,安徽省认真执行了国家标准,但暂未制定地方标准。当前,随着打赢蓝天保卫战的深入开展,人民群众对改善空气环境质量提出了更高的要求,其他省(市)也相继出台了地方标准。因此,我省应当出台更适合省情的地方标准,实现“科学治污、精准治污、依法治污”。

《标准》的制定过程

2019年8月,省生态环境厅牵头会同省水泥协会、合肥水泥设计研究院成立编制组,启动编制工作。

召开了《标准》制定工作启动会,邀请省经济和信息化厅以及海螺水泥、南方水泥上峰水泥等16家水泥企业参加,听取意见和建议。

多次开展企业现场调研和外省调研;召开专题座谈会,与水泥企业反复沟通交流;两次向社会公开征求意见;召开专家论证会,邀请中国水泥协会、河南省建材协会、海螺水泥和清华大学等重点高校提出意见。

《标准》草案数易其稿,反复修改完善,相关专家认为《标准》的制定和出台时机成熟、技术可靠、意义重大。今年2月,安徽生态环境厅还组织开展了决策风险评估,经评估,《标准》实施无重大决策风险。

《标准》主要内容

我国《标准化法》规定,强制性标准一经颁布,必须贯彻执行。《安徽省水泥工业大气污染物排放标准》属于强制性标准,包括8个部分:前言、引言、适用范围、规范性引用文件、术语和定义、大气污染物排放控制要求、污染物监测要求、实施与监督。主要内容是:

《标准》覆盖了水泥工业从源头到运输的全部生产领域,包括水泥制造企业(含独立粉磨站)、水泥原料矿山、散装水泥中转站、水泥制品企业,规定了生产设施的有组织和无组织排放限值,提出了监测及监督管理要求。其中有组织排放的颗粒物、二氧化硫和氮氧化物分别为10、50、100mg/m3,为目前执行的国家《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)(以下简称《国标》)特别排放限值的50%、50%、31.2%(《国标》要求颗粒物、二氧化硫和氮氧化物分别为20、100、320mg/m3),氟化物、氨、汞及其化合物分别为3、8、0.05mg/m3,与《国标》要求一致。

《标准》适用于现有水泥工业企业或生产设施的大气污染物排放管理,以及水泥工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护设施验收、排污许可及其投产后的大气污染物排放管理。利用水泥窑协同处置固体废物,除执行本标准外,还应执行安徽省和国家相应的污染控制标准的规定。

《标准》实施的意义

安徽省水泥行业主要污染物排放占比高,特别是氮氧化物排放量占全省总排放量的20%以上,水泥行业的环境治理水平与工业生产水平是极不匹配的。《标准》实施后,安徽省水泥行业的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度将大幅下降,有利于加快推进水泥行业淘汰落后产能,以新技术为代表的先进产能得到更好的发挥,有利于水泥行业绿色发展,有利于实现环境高水平保护和经济高质量发展。

2020年秋冬季是实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的最后一个秋冬季,也是决战决胜的关键时期。执行新的《标准》,将实现水泥企业污染排放的显著降低,这是秋冬季攻坚的最有力举措,对于完成年度空气质量改善目标、对打赢蓝天保卫战、进一步增强人民群众的幸福感、获得感,具有十分重要的意义。

《标准》的实施时间

《标准》于2020年4月1日起实施。其中,新建(含改建、扩建)企业于4月1日起执行,现有企业自10月1日起执行。之所以确定现有企业自10月1日执行,目的是为了给企业留足改造的时间。经业内专家测算,水泥企业提标改造的设计、施工、调试、投产,最多需要6个月的时间。

《标准》实施后,水泥企业均需实现达标排放,并采取措施保障污染治理设施正常运行。各级生态环境部门对水泥企业进行监督检查时,以监测结果判定是否达标,并作为排污许可证核发、执法监管等工作的依据。

All can be viewed after purchase
Correlation

安徽省是长三角区域水泥熟料产能最大的省份,制定、实施水泥工业大气污染物排放地方标准,既是长三角区域生态环境保护一体化的迫切需要,也是推动区域协同发展、高质量发展的必然要求。

2020-03-28 13:51:59

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.