供给侧改革输不起 去产能“长痛不如短痛”

2016-05-10 09:09:10

权威人士指出,中央提出,推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线,往远处看,也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”,是一场输不起的战争。作为供给侧改革的重中之重,去产能率先从煤炭、钢铁两个行业入手早已成为中央和地方的共识。去产能长痛不如短痛。

  5月9日,《人民日报》在头版刊登了《开局首季问大势——权威人士谈当前中国经济》的文章,引起高度关注。

  上次“权威人士”在《人民日报》发声谈经济是今年1月4日,主题为《七问供给侧结构性改革》,此次这位人士又针对供给侧改革作了详细论述。

  权威人士指出,中央提出,推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线,往远处看,也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”,是一场输不起的战争。

  波士顿咨询大中华区董事总经理廖天舒告诉记者,中国当前所面临的情况在全球范围内并不是个案。

  他提出了四点原则:一是供给侧改革的目标应是通过结构性调整,实现高水平的供需平衡;二是政策需要有延续性和稳定性,对短期阵痛有充分准备;三是相信市场的力量,处理好市场与政府的关系;四是改革是系统工程,需要不同政策工具统筹协调。

  谈改革操作:饭要一口一口吃

  “供给侧改革”在2015年末首次进入公众视野。而这一次提及供给侧改革重点则在于实施。此次,权威人士回应称,目前,一些方案已基本成型,针对性较突出、政策措施较明确,可操作性也较强。接下来中央还要专题研究,并尽快推动贯彻落实。该人士还表示,同时,各地也主动积极开展工作,广东、重庆、江苏、浙江、山西等陆续发布了本省的供给侧结构性改革方案。

  《每日经济新闻》记者发现,多地目前落实供给侧改革的方案是3~5年的行动计划,主要采取“1+N”模式,即1个总体方案(或实施意见),配套N个专项实施方案。而河北、甘肃、辽宁等省份则先行出台了专项实施方案,大多是针对房地产去库存和企业降成本。

  权威人士称,供给侧结构性改革的五大任务是一个系统设计,每项任务都很吃重,各项任务之间有关联互补作用,都要统筹兼顾,动态优化,积极推进。

  这位人士强调,从具体操作看,饭要一口一口吃,路要一步一步走,各阶段也要有不同的着力点。

  他分析说,年初以来,一些政策已陆续出台,比如,降成本的措施不断充实,补短板的力度不断加大。下一段,化解过剩产能、处置“僵尸企业”等措施也会向纵深推进。这项工作的“减法”色彩较浓,不可避免涉及人和钱,即就业和债务问题,难度和要求都比较高。

  谈去产能:该断奶的就断奶

  作为供给侧改革的重中之重,去产能率先从煤炭、钢铁两个行业入手早已成为中央和地方的共识。

  今年2月份,国务院发布了去产能的两大意见,明确要求煤炭、钢铁行业未来3至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿~1.5亿吨。一些地方也相继明确压减指标,比如贵州就计划用3~5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右,江苏则提出,到2018年底,分别压减煤炭、钢铁产能700万吨、1255万吨。

  权威人士也明确提到,去产能,各地要明确具体任务和具体目标,加大环保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制度建设和执法力度;处置“僵尸企业”,该“断奶”的就“断奶”,该断贷的就断贷,坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”。

  有地方已经表达出这样的决心,比如广东省就已明确提出:2018年底,基本实现“僵尸企业”市场出清,其中到2016年底,全省国有关停企业全部出清。

  权威人士提出,去产能或许会影响一些地方的GDP和财政收入,去杠杆会使一些风险显性化。但如果不去,不要说长期稳不住,短期效果也越来越差,“僵尸企业”会越来越多,债务越积越重,加剧财政金融风险。

  “必须明确,依靠过剩产能支撑的短期经济增长不仅不可持续,而且承受的痛苦比去掉这些产能要更大、痛的时间会更长。”权威人士称,比如,一些产能过剩领域的企业,亏损加大,拖欠的工资增多,银行很痛苦,职工也很痛苦,而且越拖越痛苦。怎么办?长痛不如短痛。

  换一个视角来看,去产能也并非就是完全的“减法”。该人士指出,对这些企业进行“清盘”,既可以释放出土地、信贷等稀缺资源,也使这些企业的职工在纳入社保、接受培训后走上新岗位,看到新希望。

  华夏新供给经济研究院院长贾康告诉记者,去产能的过程要进一步深化改革,促进市场充分竞争,有效公平的市场自身就能起到“淘汰落后产能”的作用。

  廖天舒的建议也包括减少行政干预,建立市场主导、公平竞争的外部环境以及加大人力资本投资,为经济的转型升级和持续创新储备人才等。

All can be viewed after purchase
Correlation

到2020年,再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能,使产能利用率回归合理区间;水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达到60%左右。

2016-06-13 14:55:11

习近平总书记在近日召开的中央财经领导小组第十三次会议上指出,推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策,各地区各部门要重点推进“三去一降一补”。习近平总书记同时强调,2016年以来,全国多个省份发力“去降补”推进供给侧改革,同时央企也要打好头阵,提高供给侧质量。

2016-06-01 10:32:02

习近平总书记曾在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上发表讲话,就深入认识经济发展新常态、深入理解新发展理念、供给侧结构性改革等发表看法。习近平认为,“供给侧结构性改革”可以简称“供给侧改革”,但不能忘了“结构性”三个字。

2016-05-13 15:32:28

权威人士指出,中央提出,推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线,往远处看,也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”,是一场输不起的战争。作为供给侧改革的重中之重,去产能率先从煤炭、钢铁两个行业入手早已成为中央和地方的共识。去产能长痛不如短痛。

2016-05-10 09:09:10

供给侧改革怎么改?产能库存怎么去?在全国两会即将召开之际,一场经济领域的高层论坛——主题为“推进供给侧结构性改革,提高经济发展质量”的“中国经济50人论坛2016年年会”近日在北京举行。

2016-02-24 09:36:00

2014年5月,习近平总书记在河南考察时首次指出:中国经济发展已经进入一个“新常态”。2014年12月9日的中央经济工作会议上,“新常态”进一步上升为国家战略。

2016-02-04 08:52:50