“北方水泥去年产能利用率不到50%，整个东北水泥产能严重过剩，全国范围内产能利用率也很低，水泥行业去产能化已经势在必行。”——全国人大代表、中国建材集团北方水泥副总裁赵君。
全国人大代表、中国建材集团北方水泥副总裁赵君
今年是赵君连续第三年将自己的两会提案聚焦在行业产能过剩问题，因为在他看来“这是我们水泥行业当前面临的首要问题。”
数据显示，从2009年9月至2015年，全国新增新型干发水泥熟料产能9.2亿吨，增幅达到100%。然而，随着经济增长步入下行通道，水泥需求在2015年迎来历史性拐点，全年水泥产量同比下跌4.9%，行业产能利用率不足65%，企业亏损面达到50%。
赵君就此指出，预计随着经济新常态的延续，未来水泥需求还将持续下降，全行业产能过剩矛盾和亏损局面会进一步加剧。为此，加强供给侧管理，加快去产能已经成为我国水泥行业摆脱目前困境，实现健康发展的唯一出路。
关于化解产能过剩的八个妙招
赵君：“这几年我一直在提产能过剩问题，现在来看，效果非常好，得到了工信部、国家发改委、环保部等部门的支持，现在全国范围内已经形成了一个共识，就是着重化解产能过剩难题。”
今年供给侧改革不出所料成为社会各界两会期间关注的焦点，李克强总理也在政府工作报告中明确提出，要突出抓好供给侧结构性改革，增强持续增长动力，着力化解过剩产能，其中钢铁、煤炭等产能严重过剩行业被重点提及。
本次两会，赵君提交了《关于加强供给侧管理 加快去产能 化解我国水泥行业产能过剩困局的建议》，就水泥行业面临的产能过剩现状以及如何化解产能过剩问题，提出了八个妙招。
一是，要坚决遏止新增产能，要停工和清理所有在建项目，五年内不以任何名义核准新建熟料生产线，从严控制技改项目审批；二是，要加快淘汰落后产能，强制取消32.5标号水泥，限制淘汰2500t/d以下熟料生产线和直径3.2m以下水泥磨机，建立完善的落后产能退出补偿机制；三是，要坚决推行错峰生产，将错峰生产向深化发展，向更广的范围扩展；四是，要推行“能耗与排放”双控双降，进行限额生产；五是，要鼓励支持提高行业集中度；六是，成立结构调整基金；七是，要恢复出口退税政策；八是，要加强舆论宣传、社会监督和行业管理。
赵君告诉中国水泥网记者，今年两会与往年相比，通过总理的报告，极大提振了化解产能过剩，保证经济较快增长的信心，特别是习近平总书记在黑龙江代表团的讲话，更是为化解产能过剩指明了方向，提出了解决思路。
但是，赵君同时也指出，通过两会期间与东北各地市领导和代表对产能过剩问题的交流，关于化解产能过剩的办法得到了广泛支持，成为此次参会对实际工作的最大收获，然而作为企业而言，化解产能过剩还需要持续激发内生动力，加速提档升级步伐。
化解产能过剩亟需激发企业内生动力
李克强总理在今年报告中提出，将拿出1000亿资金用于解决在化解产能过剩过程中的职工安置问题，成为近期政策层面为化解产能过剩作出的实实在在的动作。
赵君：“在化解产能过剩中，势必有一些企业要倒闭，一些企业要减员，这个时候国家拿出一部分钱来解决职工问题对于解决企业后顾之忧，逐步化解产能过剩很是关键。”但是，化解产能过剩既需要国家的支持，但是主要还是要靠企业发挥自己的内生动力。
一方面，行业需要对产能过剩问题拥有充分的认识，以此增强企业紧迫感，自觉通过错峰生产、并购重组等方式削减水泥产量，甚至按照一定配额指标定量生产。另一方面，企业自身也需要根据市场的要求，开发出更新、更好、更节能、更环保、技术含量更高的水泥产品，特别是市场附加值高的产品，提升企业竞争力，加速产业升级。
根据赵君的介绍，北方水泥目前已经和大庆油田签署了战略合作协议，着力开发油井水泥，今年将实现批量化生产。该产品的出现不但改变了以前油井水泥需要进口的现状，而且成功降低了油田生产成本，提高了北方水泥经济效益。
赵君：“市场需求要求我们研发生产出技术含量更高、更加绿色环保的水泥产品。水泥行业研发新产品，延长产业链是供给侧结构性改革的一个重要内容，同时也是化解产能过剩的一条捷径。”
此外，需要指出的是，在水泥行业化解产能过剩过程中，大企业的责任和带头作用同样不可忽视。赵君指出，近年来中国建材积极落实国家化解产能过剩，加快行业并购重组政策，承担大企业责任，收购和关停了一批水泥企业，同样为缓解行业产能过剩问题发挥了重要作用。
将化解产能过剩相关政策落到实处
早在2009年，国家就已经发布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，俗称“38号文”。随后有关部门相继出台多分文件，但水泥行业新增产能却并没有得到有效遏制，截止2015年熟料产能已经翻了一倍。
赵君：“在落实总书记讲话和总理报告，加快化解产能过剩过程中，水泥行业还有一段路要走。除水泥行业需要加快提档升级步伐，加快行业重组之外，各相关部门还应尽快出台去产能化政策，特别是在监督检查环节，主要落到实处。”
事实上，近年来虽然国家层面不断出台控制新增产能措施，但是部分水泥企业仍然顶风作案，以差能置换、落后产能淘汰等等理由新建水泥生产线，这也是导致水泥总产能屡控不降的重要原因。
当前，面对水泥市场的萎缩，控制产能规模迫在眉睫，遏制新增产能成为首当其冲的一环。不仅限于此，在产能过剩愈发严峻的行业现实面前，各项化解产能过剩的政策措施都必须得到切实有效的执行。
赵君告诉中国水泥网记者，“一定要强化监督检查，落实化解产能过剩目标，地方政府应该讲化解产能过剩列入到落实重要重大决策部署监督检查的重要内容，把化解产能过剩年度完成指标面向全社会公布，建立举报制度，强化考核机制，引入第三方机构对个地方化解产能过剩情况进行评估，国务院相关部门已经就加强监督检查表态，将适时组织开展专项追查，对未完成的地方和企业进行追责。”
赵君放慢语速：“今年的两会我们所听到的、看到的以及感受到的都是关于化解产能过剩的利好消息，我们正朝着向好的方向发展，离达到和实现真正化解产能过剩的目标越来越近了，我们对此也充满信心。”
