国企“去产能”抓手:处置僵尸企业

2016-01-28 10:24:14

26日的中央财经领导小组第十二次会议聚焦供给侧改革,五大部委就去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路进行了汇报

  多家央企年会明言分类处置、坚决止血。

  26日的中央财经领导小组第十二次会议聚焦供给侧改革,五大部委就去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路进行了汇报。

  其中,国务院国资委是汇报工作的五大部委之一,而今年去产能、去库存等多项工作都同国资委的工作相关。特别在去产能的任务上,国资委拟积极处置“僵尸企业”。

  用“小震”化解未来“大震”

  为何将僵尸企业作为去产能的关键?很大程度的原因在于,僵尸企业一方面是大量资源的占据者,一方面是无效产能的输出者。僵尸企业减不了,无效产能也难以去除。

  有国资系统官员表示,根据国资委的调研,僵尸企业主要存在于国企的子企业,特别是管理层级比较低的企业中。一般来说,国企的管理层级如果有5~6级已经算多了,但调研发现有的企业的管理层级甚至已经发展到了10级,一些在央企以往扩张时期办的壳企业、重孙企业低效无效发展,已经成为国企去产能的障碍。

  由于僵尸企业的清理牵涉到资金、人员、资产的稳妥处置,涉及面广、政策性强、开展工作的难度大,国资委在此前的中央企业负责人会议上明确,领导干部要勇于担当、敢于碰硬,用今天的“小震”化解未来的“大震”。

  《第一财经日报》记者注意到,近期各家中央企业都在密集召开年度工作会议,纷纷计划在清理僵尸企业上拿出“壮士断腕”的决心。

  有央企人士对本报记者透露,该集团的年度工作会议提出,对煤炭、铝业“十三五”时期严控投资,原则上不再新增产能,对存量有保有压、有进有退。对一些电解铝企业要通过综合治理控亏扭亏,如不奏效,择机退出;对部分长期亏损的电解铝企业在今年就要完成破产清算;涉及煤化工、铁合金、镍矿等项目,要寻求合作伙伴共同推进或择机适时转让退出。

  另一家央企人士也对本报说,集团公司已经在清退低效亏损资产上确定了两条底线,一条是对持续亏损的“僵尸企业”要按照国资委要求,采取坚决的措施尽早关停,坚决止住出血点,触线的必须限期采取切实可行的措施;一条是对没有可持续发展前景的、处在产能过剩行业的亏损企业,也必须制定明确的处置方案。

  政府社会政策托底作用尤为关键

  但清理僵尸企业既要积极,又要稳妥。因为不仅要解决钱从哪里来的问题,也要解决人往哪里去的挑战。

  对于人员分流问题,前述人士表示,集团在人员安置上已经确定了多种方式,比如替代外委和外聘人员、对外输出托管服务、要求辅业自主经营、推动产业转型、鼓励内部创业等,希望多渠道做好分流工作,同时要尽最大努力争取各种政策,保证所在企业职工的基本权益,妥善做好职工安置工作。

  值得注意的是,由于僵尸企业的问题多种多样,为了避免政策盲目“一刀切”带来更大的问题,一企一策、分类处理将成为重要的政策取向。

  1月22日召开的国务院常务会议已经明确,再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨,并要较大幅度压缩煤炭产能。

  在企业自主市场化处理的同时,政府的社会政策托底作用尤为关键。就业政策、失业保险政策的完善,尤其是一系列推进就业的政策,就是为了保证去产能过程是一个平稳的过程,而不至于出现明显的失业现象。

  根据中央政府出资和地方政府配置的方式,申万宏源预计中央为钢铁、煤炭两行业去产能资金支持规模将达到2000亿元。而考虑到煤炭行业负担较重,预计70%将用于煤炭行业去产能,因此煤炭行业将获得1400亿元的资金用于去产能工作。

  有煤炭行业人士对本报记者透露,给煤炭配套资金将主要帮助企业解决职工就业问题。

All can be viewed after purchase
Correlation

26日的中央财经领导小组第十二次会议聚焦供给侧改革,五大部委就去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路进行了汇报

2016-01-28 10:24:14

Recently, the overall domestic demand has declined steadily, coupled with the weakening of local cost support, and the price of concrete has been stable and small. From November 14 to November 20, the national concrete price index closed at 112.35 points, down 0.13% annually and 10.08% year-on-year.