用供给侧改革化解产能过剩痼疾

2015-12-28 09:06:45

在适度扩大总需求的同时,要着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率。供给侧结构的调整,是要通过提高全要素生产率,实现规模经济和技术创新、加快企业走出去步伐等方面来化解产能过剩,从而实现社会总供给与社会总需求的平衡。

  在适度扩大总需求的同时,要着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率。供给侧结构的调整,是要通过提高全要素生产率,实现规模经济和技术创新、加快企业走出去步伐等方面来化解产能过剩,从而实现社会总供给与社会总需求的平衡。

  目前,我国在水泥、电解铝、平板玻璃、钢铁和船舶五个方面产能过剩问题突出,特别是钢铁行业位居产能过剩的五大行业之首。2012年-2014年,全国重点钢铁企业利润率均在1%以下,远低于工业企业平均利润率。就连一些战略性新兴产业的也未能幸免于难。如光伏产业,由于缺乏理性,一拥而上,导致一个新兴产业很快变成了过剩产业。

  从具体指标来看,产能利用率(即实际产出与潜在产能之比)是国际范围内较为通用的判断标准。国际经验显示,产能利用率正常水平为81%-82%左右。一般而言,高于85%表示产能不足,75%以下表明产能过剩严重。若以此标准判断,当前中国75%左右的产能利用率情况已经不容乐观。

  产能严重过剩意味着资源的不当配置,一些行业过多占用资源却没有相应的产出,另一些行业则得不到资源,长期来看势必会降低经济的潜在增长率和整体效率。更严重的是,产能严重过剩不利于保持社会稳定。当前在钢铁、电解铝、船舶、光伏等行业已出现了因为企业经营困难所致的利润率下滑、职工收入下降以及失业下岗人员的增加。企业出现大起大落、断崖式的冲击,这对员工个人和家庭是一个比较大的冲击,对当地的社会稳定和财政收入、利税也都有很大的影响。

  其实,每次大危机都是一次重新“洗牌”的过程。过剩产能并不见得就是落后产能。钢铁、水泥、电解铝等行业经过多年努力,已经逐渐往节能环保转变,成长为优质产能。但是内需拉动不足,产能快顶到了天花板,相关行业也进入了发展平台期,必须加快供给侧结构性改革。正如经济学家熊彼特经典理论所言,中国若要走出产能过剩困境,或不可避免地需要迎接一场“创造性破坏”。

  长期以来我们主要是从需求管理来解决产能过剩,其治理方法也是通过扩大总需求来吸纳过剩产能,但不能从根子上解决问题。特别是,通过扩大需求或许暂时缓解了当前的产能过剩,但可能会导致新一轮的产能过剩。投资、出口、消费“三驾马车”集体遭遇瓶颈,对经济增长的动力下降,中国经济呼唤新的解决路径。因此,亟待转变治理产能过剩思路,从供给面来寻找途径。

  在适度扩大总需求的同时,要着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率。供给侧结构的调整,是要通过提高全要素生产率,实现规模经济和技术创新、加快企业走出去步伐等方面来化解产能过剩,从而实现社会总供给与社会总需求的平衡。

  一是完善企业退出机制。要以断臂求生的勇气,对那些已经严重不适应经济发展要求、阻碍经济结构调整的企业,坚决予以关停或兼并重组,避免给供给端带来负面冲击和影响,减轻供给的压力。

  完善企业退出机制,并不是要“一刀切”,应让行业内诸多企业在一定的政策条件下实现自由竞争。要按照企业的经营情况及产品附加值等情况实行差别化信贷政策,促进企业新陈代谢和产业升级进步。发达国家在解决产能过剩问题时,针对不同行业的特点有不同的应对措施。比如农牧渔业,政府一般投入大量财政资金进行回购;在汽车行业产能过剩时,主要推动产业海外转移;在钢铁行业,重点通过兼并重组来解决产能过剩,同时提高技术创新能力。

  二是要提高全要素生产率,主要通过技术创新,另外也可以通过生产要素重新组合,实现配置效率提高。这主要还是表现在生产要素投入之外,通过技术进步、体制优化、组织管理改善等无形的要素推动经济增长,实现产业优化升级。

  布局“中国智造”,趟出一条化解产能过剩之路。做大做强工业互联网,推动国内互联网企业与制造业企业的联合与互动;加强信息资源整合,打破传统工业企业“信息碎片化”、“信息孤岛”的局面;形成大数据、云计算、物联网、移动互联网与制造业结合的新优势。钢铁行业可以学习马云的阿里巴巴模式,把钢铁企业、供应商、用户、金融机构、技术服务机构、设计机构、贸易机构、物流配送机构等,全部放到一个大平台上,大家共同经营、共同盈利、共享成果。进入这个平台的钢铁企业多了,各自可以根据开放的数据寻求一个产量的最佳平衡点,这也就部分解决了产能过剩的问题。

  最后,加快企业走出去步伐。从全球看,由于不同国家资源禀赋、经济发展阶段、生产力发展水平差别巨大,只有在未来全球经济发展格局中寻找我国产业生存空间,才能为我国过剩产能找到出口的同时,准确定位未来产业发展方向,避免出现新的过剩。

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在适度扩大总需求的同时,要着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率。供给侧结构的调整,是要通过提高全要素生产率,实现规模经济和技术创新、加快企业走出去步伐等方面来化解产能过剩,从而实现社会总供给与社会总需求的平衡。

2015-12-28 09:06:45

Recently, due to the persistent cost pressure in the south, the price of concrete has risen slightly with the raw materials, but the growth of market demand is limited, and the overall quotation is still stable. From October 31 to November 6, the national concrete price index closed at 112.47 points, up 0.31% annually and down 10.11% year-on-year.