I.发展目标
水泥行业的发展目标从在数量与质量上完全满足国内需求转变为面向出口、发展行业高科技工业装备，同时产业装备能在国内及国际市场上具备竞争力。
II.发展意见
1. 投资方面
水泥项目投资必须确保社会经济效益，水泥产品在越南的区域和国际经济一体化当中具备竞争力，资源得到合理的利用，保护生态环境和历史文化遗址，融入自然，满足国防安全的需求。应优先考虑扩建投资项目、中部和南部的新建项目以及北部即将动工的项目。不应该对立窑和独立的粉磨站项目进行新的投资，独立的粉磨站对国内的水泥熟料生产商来说是不完整的。
2. 技术方面
要使用最新进的技术、高自动化和合适的设备来确保产品具有高质量和稳定性，同时产品应多样化、价格合理。
要在水泥的生产过程中经济地利用自然资源、矿产和电力。
要在满足产品质量和环境保护的条件下，在水泥的生产过程中采用多种原材料和燃料，包括垃圾和工业废料。
要逐步用回转窑取代立窑，在2020年以前最终全部取代。
3. 产能方面
重点发展大型工厂。
在山区和偏远地区的项目要选择合适的产能。
要求将立窑改造为回转窑的，可以采用中小型产能，但决不能低于1000t/d。
4.水泥厂位置
水泥厂选址必须要求原材料获取和交通便利。根据区域和本地市场需求并综合全国市场供需情况，水泥厂应该主要集中在以下八大区域。这些地区具备水泥和熟料生产潜力。
大规模的水泥熟料厂应该建在自然资源丰富以及水路运输便捷的地区，这样方便向南方运送熟料。
在西北部和东北部山区地带，规模型水泥厂建设应结合本地区及邻近地区经济发展需求。
III.指标
1.关于探明储量
对于产能超过3000t/d的项目：最低储量必须能够持续生产30年。
对于产能小于3000t/d的项目：最低储量必须能够持续生产20~25年。
2.水泥生产技术规格
水泥行业的发展投资项目必须在燃料、原材料、废气粉尘含量、噪音强度、自动化水平、劳动生产率及本地化方面采用先进技术规格。
下表列出了一些必要的专业技术规格。
3.立窑改造回转窑的水泥厂，必须满足以下条件：
全额偿还投资贷款并希望整修和转让技术。
能够获得合格的石灰石和粘土，储量足够工厂持续经营20年以上。
为产品寻求市场。
财务状况健康。
拥有资深高级主管和生产经理。
不符合上述条件的立窑水泥厂必须在2020年以前制定生产调整或清算计划。
4.粉磨站要求
要整合到水泥制造设施中，能够供应满足国内需求的熟料。
要满足按照环境卫生规定的要求。
5.水泥厂生产：需求和规划
下面的表列出了全国及八个经济区域的水泥需求预测。
表1：越南水泥需求2015和2020
表2：八个经济区水泥需求2015和2020
IV. 投资资金来源
动员国内外资金投资水泥行业，包括信贷额度、项目债权、自有资本、股权资本、实收资本等。鼓励经济部门的企业投资水泥生产，包括引入外资进行合资或控股。
国家将通过现有的政策和机制对在山区、偏远和贫困地区的水泥投资项目给予支持。
V.部门间协调
要结合生产和需求，协调相关行业、部门，如工程机械、通信、自然资源和环境、科技、教育和培训、基础设施建设等等，以便更好的服务于水泥行业的发展并利于其他行业的发展。
水泥行业的发展必须与政府的重大机械项目相结合。
充分发挥机械工程、冶金、信息、自动化等行业的研究能力，为水泥行业设计和制造技术、装备和配件，以迅速提高国产设备的使用比例。
国家将为设备设计和制造及水泥行业国产设备逐步替代出口所需的技术提供采购支持。
通过先进的技术手段为快速掌握设计、制造、安装和操作2500t/d水泥生产线的技巧收集资源。
作为大型水泥项目，使用国产产品设备的重量、价值须分别占60%和25%~30%。
鼓励具备技术能力和财务状况良好的企业作为水泥项目的总承包商。
