水泥和平板玻璃行业已列入国家宏观调控的产能严重过剩行业。产能严重过剩，供需失衡已经成为我国水泥和平板玻璃行业发展中的突出矛盾和诸多问题产生的根源，已造成市场恶性竞争加剧，经济效益下滑。
近年来，全国固定资产投资、房地产开发投资增速的回落，市场对传统建材产品的需求增速放缓。水泥、平板玻璃消费已进入平台期，预计到2020年我国水泥需求量为25亿吨左右；到2020年我国平板玻璃需求量为8亿重量箱左右。
无论近期还是中长期，水泥和平板玻璃市场的供需关系已经严重失衡，陷入全面、长期、不可逆转的严重过剩是不争的事实。
当前，总体来看，水泥、平板玻璃产业盲目新增产能势头有所减缓，但尚未真正遏制住。突出表现为一边遏制一边新建，仅公示核实征求意见的已建成水泥项目就有339个；正在公示核实征求意见的在建水泥项目仅江苏、福建、湖北、广东、广西、四川、陕西等7省区就有34个，年水泥熟料产能4000多万吨。
同时，公示核实征求意见的建成平板玻璃项目有20个；公示核实征求意见的在建平板玻璃项目有3个，年产能70多万吨。
针对水泥、平板玻璃等传统产业产能严重过剩、经济效益下滑的严峻形势，中国建材联合会和水泥、玻璃协会等专业协会，在行业中积极宣传贯彻落实国发〔2013〕41号文件精神，推进“两个遏制”、“三个加快”；制定了《建材行业遏制新建产能化解产能过剩工作实施方案》，明确了“六个一批”的内容和要求；召开了20多次宣贯国发41号文、遏制产能新增的座谈会和论坛，近2000家企业参加了座谈会；召开了中国建材企业“走出去”座谈会，为建材企业“走出去”在政策、资金、项目、法律等方面提供及时有效的服务；推进了第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术装备研发进程；水泥、平板玻璃产业的转型升级向纵深转折。
此外，中国建材联合会以维护行业利益为己任，坚持原则，勇于担当，对接到的关于7个省的10个水泥违规建设项目的举报，通过地方建材（水泥）协会了解核实情况，向项目所在地的省级政府或发改、工信部门，发出了提请核查并制止违规建设的函件，同时在行业主流媒体上予以曝光。据了解，这些项目，有的已经建成投产，有的还在建设中，有的未正式开工建设，具体名单见附表。
在全面、长期、不可逆转的产能严重过剩背景下，以任何理由新建同质化的水泥（熟料）和平板玻璃生产线，都是不可取的。大企业，尤其是行业领军企业，要按照《中国制造2025》的政策导向和《2030年中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》指出的方向，将企业发展的重点放在转型、升级上来，既要在节能减排、提高产品质量、履行社会责任等方面自律，更要在遏制新增产能方面加强自律。
可喜的是，继去年444家水泥企业联名承诺不再新增产能之后，今年4月，中国建材等近20家水泥龙头企业在中国国际水泥峰会上发出倡议书，作出了“坚决停止自身新线建设”等五个方面的承诺，体现了水泥行业大型骨干企业主动化解产能过剩、承担社会责任、加强行业自律的精神。
在当前经济下行、水泥和平板玻璃产能严重过剩、价格持续走低的严峻形势下，需要举行业之力，遏制水泥和平板玻璃产能新增。为此，希望全国水泥和平板玻璃企业以行业整体利益为重，加强自律，坚决停止自身新线建设，能动适应新常态，加快转变发展方式，加大转型升级的步伐，为行业健康可持续发展作出贡献。
