昨日（12月22日），河南省用能权有偿使用和交易市场启动仪式在郑州举行。所谓用能权，指的是用能单位在一年内经确认可消费的各类能源（包括电力、煤炭、蒸汽、天然气等）的权利，也就是一年内按规定可以消费的能源总量。
根据《河南省用能权有偿使用和交易管理暂行办法》《河南省重点用能单位用能权配额分配办法（试行）》资料显示，用能权配额以年度综合能源消费量为确权品种，以吨标准煤为计量单位，煤炭作为主要的确权因素，实行差异化管理。到2020年，全省年耗能5000吨标准煤以上的用能单位，均将逐步纳入管理。在每年定量、免费分配初始指标的前提下，超额的部分需花钱购买，节约的额度可拿来出售，价格交由市场决定。
河南省此次启动仪式的举行标志着该省在推进能源体制改革方面进入了全新阶段，更有业内人士对中国水泥网记者表示，为落实能源要素配置市场化改革，未来生产企业所需的水、电、煤等各项能源或将全部采用用能权有偿使用和市场交易模式。
就在今年12月10日，河南省发改委网站就公示了用能权有偿使用和交易第一批试点单位2019年度用能权初始配额预分配结果。公示信息显示，根据相关要求，经郑州市、平顶山市、鹤壁市、济源示范区等4个试点地区审核，确定了第一批试点95家重点用能单位2019年度初始用能权预分配配额。
在上述95家重点用能单位中，建材行业占了44家，包括登电集团水泥有限公司、登封中联登电水泥有限公司、天瑞集团郑州水泥有限公司、郑州市菁华特种水泥有限公司、郑州市王楼水泥工业有限公司、郑州市新兴特种水泥厂、登封市宏昌水泥有限公司、登封市嵩基水泥有限公司、天瑞新登郑州水泥有限公司、中国长城铝业有限公司水泥厂、河南省大地水泥有限公司、郏县中联天广水泥有限公司、平顶山瑞平石龙水泥有限公司、河南省同力水泥有限公司、河南省豫鹤同力水泥有限公司、济源中联水泥有限公司16家水泥企业。
水泥行业是高耗能行业，能源消耗占到水泥熟料成本的65%。其中，煤炭消耗占到水泥熟料成本的50%~55%。据了解，一家拥有日产5000吨生产线的水泥企业，吨熟料消耗标准煤大约105kg~110kg，一年大约需要消耗16万吨~17万吨标准煤。在此背景下，降低煤耗成为水泥行业重中之重。
通过用能权的使用与交易，一方面可以刺激水泥企业寻求更节能环保的技术和装备来降低煤炭、电力等能源消耗，从而达到节能发展的目的，对加快水泥行业转型升级，实现绿色高质量发展具有重要意义。
另一方面，赋予用能权“商品化”的属性对于水泥行业去产能工作有着推进作用。在目前的市场环境下，竞争力较差的水泥企业之所以能够赚钱，主要在于其大量消耗自然环境资源，本质上是不公平竞争。随着用能权有偿使用和市场交易机制不断完善，竞争力弱的企业将在技术改进和资金投入方面面临巨大的威胁和挑战，从而迫使这些生产成本高、能源消耗高的产能退出市场。
同时，用能权有偿使用和交易也会利好那些在能源消耗、节能减排方面有着极大优势的水泥企业，在用能权市场交易中出售自己因技术提升而多出的能源指标，或将成为综合竞争力强的水泥企业另一大效益来源。
总体而言，用能权有偿使用和市场交易是加强生态文明建设的重要举措，对于平衡社会平均成本，控制能源消耗总量的稳定有着实际意义。但推进这项举措不断完善仍是一场持久战，在此过程中，需要各相关部门及企业密切配合，扎实工作，大胆探索，协调解决有关困难，共同推进用能权有偿使用和市场交易工作，只有这样，才能让这项举措为我国节能减排、绿色发展发挥出更大作用。
