近日，为贯彻落实河北省委、省政府关于去产能和淘汰落后产能工作部署，确保2019年去产能任务按期高质量完成，河北工信厅组织省直相关部门、各市工业和信息化局在石家庄召开了水泥、平板玻璃、焦化去产能和淘汰落后工作调度会。会议通报了国家淘汰落后和化解过剩产能督导组督导检查情况、2019年各相关市去产能工作进展情况，并部署了下阶段主要工作。
事实上，不仅是河北，当前在全国范围内各省市，几乎都面临着严重的水泥产能过剩问题。在去产能方面，近两年除被环保巡视责令关停和产能整合关停的少数生产线外，真正淘汰的落后产能仅为少数。当前水泥行业化解产能过剩更多的只是在错峰生产、限产的层面展开，但是“去产量”不等于“去产能”，国内水泥行业产能过剩问题并没有从根本上得到解决。
为此，水泥行业迫切需要更多的创新与改革，更多运用市场化、法治化的手段，多轨齐下，共同推进淘汰落后产能的落地。为了将“去产能”落到实处，持续深化水泥行业供给侧结构性改革，笔者认为可以从以下几个方面着手：
靠政策去产能
1.环保去产能
在“绿水青山就是金山银山”的社会共识下，环保政策的趋严或将成为水泥行业去产能的有力推手。国家及地方相关部门应制定严格的环保政策，合理地提高环保标准，对水泥行业粉尘、氮氧化物、二氧化硫，甚至污水、噪声等都作出更严格的规定并严格执行。一方面，环保政策的严苛可倒逼水泥行业不断提高自身环保水平，形成有利行业健康发展的新格局。另一方面，坚决淘汰一切不符合生态环境要求的水泥企业，对不符合环保要求的企业，不仅禁止新建、扩建，更要做出必须淘汰的政策规定。
2.产能置换
当前，国内水泥产能过剩问题尤为严峻，产能置换新规加大置换比例，并允许异地产能置换，对于逐步化解产能过剩提供了一条科学且可行的思路。国内水泥企业尤其是大型水泥集团应该积极响应国家政策，严格落实产能置换新规，用实际行动化解产能过剩难题，并以此为契机，推动行业技术升级。但减量置换和跨省置换作为推进水泥行业去产能的一种创新手段，只有在实际操作中得到不折不扣的执行，如此才能发挥其核心作用。各地有关部门应制定相应政策，加大惩处力度，谨防置换中的“假”去产能和置换后的“真”增产能。
靠市场去产能
需求和供给是决定商品价格走势的核心。水泥行情在近些年呈现一片大好情势，除了受益于基建投资、房地产等的稳健发展，还与错峰生产、企业协同、环保限产等因素叠加致使水泥价格高企不无关系。
水泥行情大好给了本应退出市场的落后产能、僵尸产能一棵救命稻草，不少僵尸企业死灰复燃，这极大地阻碍了去产能的步伐。
面对产能严重过剩的困境，水泥行业应该开放市场竞争，通过市场化手段，加速逼使产能利用率低、生产成本高、能耗高、污染物治理难度大的低效产能退出，优胜劣汰的市场经济法则将加速落后产能退出历史舞台。
最后需要指出的是，以上所列治理产能过剩的种种措施，要能够得到有效实施，还需要一个长期稳定的宏观环境。化解产能过剩是一个歼灭战，同样也是一个持久战，在这场战役中行业将经历或大或小的阵痛，但需引起重视的是，产能严重过剩背景下，短期的利润增长不仅不可持续，而且未来承受的痛苦将比去掉这些产能更大。对于水泥行业来说，只有经历“去产能”的阵痛，才能凤凰涅槃、再获新生。
