近日国务院印发《政府投资条例》，并明确自今年7月1日起正式施行。
该《条例》是我国政府投资领域第一部行政法规，其中明确要求：
1、禁止“垫资施工”：政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
2、不得随意压缩工期：政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。
3、及时竣工决算：应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。
4、要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
5、违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
上月初，国家发改委也下发“关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知”，要求各地：
一、全面清理不符合《条例》的现行制度。
对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面违反《条例》的内容，一律要统一到上位法的规定上来；有关规定的主要内容违反《条例》的，应当予以废止；个别条款与《条例》不一致的，应当进行修订；
二 、清理范围：与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件，都应纳入清理范围。
三、进度要求：
自2019年7月1日之日起，政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的，一律停止执行，相关工作以《条例》规定为准。
2019年12月31日之前，完成修订、废止程序。
《政府投资条例》正式出台距当初公布“征求意见稿”历时9年，堪称“九年磨一剑”。此番国务院明确禁止“施工单位垫资”，可见中央决心之大。现如今，为啥很多工程公司和包工头不敢再碰垫资工程了？
此前，很多新建项目要求垫资施工；部分项目不仅要求垫资施工，还以审计名义拖延支付工程款。对于施工单位而言，苦不堪言，垫资是很多施工单位倒闭的罪魁祸首！近年来，因垫资、赶工期，产生的工程纠纷或事故也是越来越多。
赶工期忽视安全致重大事故！中建二局被禁止在江苏承接新工程！
2019年3月21日下午13时46分左右，由中国建筑第二工程局有限公司施工总承包，江苏苏维工程管理有限公司监理的扬州市经济技术开发区中航宝胜海洋工程电缆项目101a号交联立塔、101b号交联悬链楼新建工程工地，发生一起附着式升降脚手架坍塌事故，致6人死亡、5人受伤。
因垫资产生的欠薪案例也不在少数
2019年4月，四川苍溪一包工头恶意欠薪69万元， 被判3年罚5万元.
2019年1月，河南高院公布10起恶意欠薪典型案例
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此次“垫资施工”下禁令，无疑将规避政府举债施工，减少政府项目建设中的各方的法律风险。
一直以来，由于下游施工项目垫资问题，水泥经销商跟商混企业受此影响也存在的扭曲的垫资现象。由于终端施工垫资比较多，所以只能去压制商混企业也跟着垫资，垫资工程令部分水泥经销商，商砼及施工企业苦不堪言，操着卖黄金的心，赚着这卖白菜的钱。而此次“禁止垫资施工”文件的出台，对施工企业、商混企业、水泥经销商将有积极意义。
不过，千万不要高兴的太早，目前“垫资施工”禁令仅仅局限于政府项目，还未覆盖到全部施工项目，也只是冰山一角；其次，由于不能垫资施工，原有项目的需求可能会受到影响，从而拖累水泥、商混需求的释放，带来更大的竞争压力；此外，施工企业整体毛利率偏低的现状短期内无法改变，对企业更大的成本管理考验或正在开始。
