近日，中国水泥网收到一份举报材料。贵州数家水泥企业及相关单位联名就赫章县拟新建4000t/d熟料水泥生产线作出说明报告。
举报文件称，赫章县4000t/d熟料水泥生产线存在批文过期、环评失效以及违背产能置换办法等诸多问题，恳请各级部门不再支持赫章县4000t/d熟料水泥生产线项目建设。
报告详细内容指出：
1. 该项目复建违背国家产业政策
赫章项目，是贵州省经信委2013年3月28日，经黔经信规划〔2013〕24号文件核准批复的，且有效建设期为2年。时隔一个月，即2013年5月10日，国家发改委和工信部下发《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》（发改产业〔2013〕892号）文件，强调“坚决停建产能严重过剩行业的违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目、尚未开工的不准开工，正在建设的项目都要停止建设”。同时，根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）对已批未建、在建未批的水泥生产线项目，全部停建，并且要求国土、环保、质检等部门和金融机构一律不予支持。
时至2019年5月，距该项目有效建设期已过去6年时间，该项目并未开工建设，且仍未落实土地征用及招拍挂，未取得土地使用手续，属于停建项目，复建违背国家产业政策。
2. 该项目环评批复失效，且环评地点与立项批复地点不一致
该项目于2013年取得贵州省环境保护厅环评批文（黔环审〔2013〕181号），该环评批复已于2018年过期；该项目并于2014年申请变更建设地点至赫章县野马川镇尖山村，并取得《贵州省环境保护厅关于赫章县水泥厂日产4000吨熟料新型干法水泥生产线易地技改项目变更环境影响报告书的批复》（黔环审〔2014〕160号），该环评批复厂址与黔经信规划〔2013〕24号文件核准批复建设地址赫章县野马川镇乌木铺村不一致。因此，若复建该项目，无有效环评批文。
3. 该项目违背水泥产能置换办法
依据《工业和信息化部关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》（工信部原〔2017〕337号）第三条：“严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目。确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。”该条明确了新增水泥产能属于严禁范畴，政府管理部门应担当起严控职责，并对其确有必要新建及符合产能减量置换予以论证。
4. 在目前毕节市及周边地区水泥行业产能严重过剩背景下，该项目建设有悖于我省新型建材工业发展理念，且不符合水泥产能合理布局和市场规律
目前毕节市各县区均具有水泥生产线，各县区水泥生产线产能均能满足当地建设需要，赫章县目前拥有赫章黔沪水泥厂和野马川粉磨站两条水泥生产线项目，年产能已达到120万吨，能满足当地市场需求，且拥有周边区域威宁西南水泥、毕节江天、毕节赛德等工厂短距离联合供应能力，因此赫章县目前水泥产能及周边近距离水泥产能足以满足赫章县及周边地区中长期建设需要。若新增熟料水泥产能必然会导致现有水泥生产企业处于停产或半停产的生产状态 ，将带来当地员工就业不稳定和税收下降等社会问题，员工失业又会引起新的社会矛盾。
近年来，伴随区域内大型基础建设工程逐步收尾完工，水泥需求严重下滑，目前毕节市及周边地区水泥产能利用率已低于60%，且水泥行业产能总量及人均产能拥有量已达到严重过剩水平。为此，贵州省工信厅、生态环境厅自2017年起，多次联合发文要求水泥行业开展错峰生产工作（黔经信资源〔2017〕3号、黔工信原材料〔2019〕2号），以缓解水泥产能严重过剩问题和供需矛盾，目前全省所有熟料水泥生产企业已全部实行错峰生产。在此背景下，新建熟料水泥生产线必然将进一步加剧产能过剩，与我省建材产业“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，牢牢守住发展和生态两条底线，深入推进供给侧结构性改革，全面落实‘三去一降一补’五大任务，着力压减过剩产能”的发展理念相悖，不符合全省建材工业实现高质量、高效益、可持续发展的发展目标。故不宜再新增熟料水泥产能。
该举报文件还附上了多家水泥企业及相关单位就赫章县4000t/d熟料水泥生产线的情况说明材料。
赫章县日产4000吨熟料水泥生产线项目建设情况现场照片↓↓↓
就水泥生产线批复文件过期问题，中国水泥网曾咨询过业内专家。专家表示，水泥生产线建设项目在核准后的规定期限内没有开工，原核准失效，也就是项目已不复存在。如果现在要建，项目要符合当地规划，执行备案程序，进行产能减量置换，履行置换程序后，推行前期工作，项目才能合法推进。
