财政部部长助理许宏才日前表示，近期，全国人大已经授权国务院提前下达2019年1.39万亿元地方债，财政部已经提前下达各地。
今年以来，地方政府债券(以下简称“地方债”)发行增长明显，仅1月份就发行95只，发行规模约4180亿元，而往年1月这一数字为零。有研究人士表示，这将为地方政府重大项目和各地补充基建“短板”筹措大量资金。
由于地方债是目前新基建的重要融资来源，此次，各地大规模发行地方债将拉动基础设施建设大规模展开，必然会带动水泥、砂石需求量大幅增加！
发债速度、规模史无前例
在外部环境复杂严峻，经济面临下行压力有所加大的背景下，为了保持经济增速位于合理区间，需要积极财政政策加力增效来托底经济，主要手段之一就是加快发行地方债，并增加地方债额度，以加大地方政府投资基础设施建设“短板”领域，稳住投资。
在固定资产投资中，政府是基础设施建设投资主力。去年基础设施投资同比增长仅3.8%，较上一年增速（19%）下滑明显。由于地方政府违法违规举债担保形成的隐性债务规模较大、增长较快，中央三令五申遏制地方政府隐性债务增长，地方政府比以往更加依赖唯一合法的融资手段——发行地方债。
目前全国36个可以发债的省市中只有12个尚未发债，其中一些省市在2月初已经组建好承销团，为下一步正式发债做好准备。
虽然今年地方政府债券发债规模需要等到全国两会期间才能揭晓，但早在去年底的中央经济工作会议上已经明确了，今年将较大幅度增加地方政府专项债券规模。相关机构普遍预计，今年地方政府专项债券将突破2万亿元，去年为1.35万亿元。
资金重点投向基建
数据显示，今年已发行的90多只地方债中，募资主要用于公路、城市轨道交通、水利、环保防污、棚户区改造等重大基建工程等重大基建工程。
◆ 1月17日，福建财政厅发布通知，将于1月24日招标发行2019年福建省政府一般债券（一期至三期），规模107亿元。全部为新增债券。本批发行的新增债券资金重点用于精准脱贫、经济结构调整、棚户区改造、政府还贷高速公路、重大水利工程、乡村振兴、生态环保等重点领域基础设施建设。
◆ 同日，山东省财政厅发布通知，将于1月24日招标发行104.59亿元一般债券（一期）。同时发行39.51亿元棚改专项债券、17.74亿元土储专项债券、75.11亿元专项债券（三期）、8.23亿元专项债券（四期）。
◆ 新疆维吾尔自治区财政厅日前发布通知，将发行140亿元地方债，其中将于1月21日发行2019年新疆维吾尔自治区政府一般债券（一期），规模100亿元，全部为新增债券。募集资金主要用于脱贫攻坚、公共安全、农林水利、市政建设等重大项目建设支出。
此外，新疆维吾尔自治区（新疆建设兵团）将于1月23日发行28亿元一般债券（一期至二期）、2亿元专项债（一期）、10亿元土储专项债（一期）。
◆ 河南省财政厅日前发布通知称，拟发行453.24亿元地方债，其中将于1月22日发行165亿元一般债券（一期）、13.5亿元区域医疗专项债券、139亿元棚户区改造专项债券、13亿元城市轨道交通专项债券、122.74亿元土储专项债。
地方政府新增债券除了优先用于重大工程、民生工程等基建项目建设外，1月底召开的国务院常务会议要求，地方政府新增债券要优先用于偿还民营企业拖欠款。
除此之外，随着今年1.3万亿元地方政府债券到期，地方政府发行再融资债券也将创新高，用于借新还旧，拉长还债期限，缓解地方政府偿还压力。据中债资信测算，去年地方再融资债券发行规模约6500亿元，今年预计约1万亿元。
值得注意的是，2019年初至今，各省交通厅陆续召开了2019年交通运输工作会议。目前已公布2019年公路水运交通投资计划的22个省份共计划完成交通投资1.7万亿元，目标同比基本持平；但交通投资目标一般偏保守，预计在近期城投债、地方债大量发行的背景下，2019年公路投资有望恢复至5-10%的增长。
另外在“稳增长”政策背景下，2018年7月国家发改委重启了城市轨道交通建设规划审批，长春、苏州、重庆、济南、杭州、上海等城市的轨道交通建设规划陆续获批。预计国内城轨规划设计和建设有望加快。
如此规模快速的发行地方债前所未有，而地方债多用于大基建，对水泥、砂石行业将形成重大利好，去年多省市水泥、砂石高价、短缺频现，特别是在去年年底施工淡季的时候，全国主要地区水泥、砂石价格依然坚挺，出现了淡季不淡的情况，而今年一月份就提前开闸地方债，来势非常凶猛，是之前很多人没有预料到的，在多省市大基建的提振下，部分省份对房地产的松绑态度上来看，今年水泥、砂石价格高涨的形势或将提前到来。
