按国家发展改革委等部门《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）所提出的《冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021-2025年）》的要求，要建立企业能效清单目录，能效达到标杆水平和低于基准水平的企业，分别列入能效先进和落后清单，并向社会公开，接受监督。近日，见到山东省公布了本省水泥行业能效水平清单（第一批）。不计特种水泥生产线（下同），列入这批清单的水泥熟料生产线约占全省水泥熟料生产线的70%。清单可基本反映了当前省水泥行业能效水平。这应是在水泥行业见到的有关能效水平清单第二份（第一份为甘肃省内第一批节能降碳重点领域能效先进和落后清单），但作为全方位公布水泥行业生产线能效清单应是第一份。赞！
如以工业和信息化部颁发《水泥玻璃行业产能置换实施办法》中水泥熟料产能换算表换算的“实际产能”推算，清单涉产能规模265500t/d。如果按照水泥熟料能效基准水平、标杆水平熟料综合能耗分别在117千克标准煤/吨、100千克标准煤/吨划分，达到及优于标杆水平产能规模67000 t/d，占比25.24%；低于基准水平产能规模10833 t/d，占比4.08%。
解于基准水平与标杆水平之间产能规模187667 t/d，占比70.68%。其中，按《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780-2021）能耗限额等级划分。在相当于标杆水平1级与2级熟料综合能耗107千克标准煤/吨之间产能规模101500 t/d，占比38.23%；在2级与相当于基准水平3级之间产能规模86167 t/d，占比32.45%。
以上数据与《水泥行业节能降碳改造升级实施制指南》披露“截至 2020 年底，水泥行业能效优于标杆水平的产能约占 5%，能效低于基准水平的产能约占 24%”相比，山东省水泥行业能效达到及优于标杆水平的产能占比高出全国平均水平20个百分点，但与2025年水泥行业达到标杆水平的产能比例超过30%行动目标相比，还低了5个百分点。低于基准水平产能占比则少了近20个百分点。应该说，当前，山东省水泥行业能效水平应处在全国较为前列的位置。
按国家发展改革委等部门《关于发布<高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）>的通知》（发改产业〔2021〕1609号）要求，对能效低于本行业基准水平的存量项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造。能效低于基准水平4%生产线要抓紧制订技术改造计划，尽快实施。国家发改委等四部门发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》（发改产业〔2022〕200号）已明确工作目标是，到 2025 年能效基准水平以下熟料产能基本清零。
按冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021-2025 年）要求，对于能效介于标杆水平和基准水平之间的企业，鼓励结合检修等时机参照标杆水平要求实施改造升级。《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）水泥行业节能降碳改造升级实施制指南》要求，对于能效介于标杆水平和基准水平之间的企业，鼓励结合检修等时机参照标杆水平要求实施改造升级。这一部分生产线占了70%产能，是技术改造重头戏，也是2025年水泥行业达到标杆水平的产能比例超过30%行动目标关键所在。
应该看到，山东省加快新旧动能转换着力推动经济高质量发展作为典型经验受到国务院表扬，水泥作为精准聚焦8个重点项目之一。全省落实坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能行动方案。对2500 t/d及以下规模水泥熟料生产线分批淘汰改造升级，对存量改造提升。相信山东省到2025年，水泥行业节能降碳行动方案所定的工作目标一定能实现。
