工业和信息化部8月25日举行原材料行业稳增长新闻发布会，工业和信息化部原材料工业司司长常国武、副司长邢涛，国家发展改革委产业司副司长曹传贞，商务部对外贸易司副司长肖露出席发布会，介绍石化化工、钢铁、有色金属、建材等四个原材料重点行业稳增长工作方案有关情况，并回答记者提问。本次发布会由工业和信息化部办公厅一级巡视员（正局长级）程晓明主持。
程晓明：大家下午好！欢迎出席工业稳增长系列主题新闻发布会，今天是系列发布会的第二场，主题是保持原材料行业平稳增长。为落实党中央、国务院关于稳增长的一系列决策部署，促进原材料行业平稳运行，加快高质量发展，近期，工业和信息化部联合国家发展改革委、商务部等11个部门，研究制定了石化化工、钢铁、有色金属、建材四个行业稳增长工作方案，已于8月25日正式对外发布。
出席今天发布会的有：工业和信息化部原材料工业司司长常国武先生、副司长邢涛先生，国家发展改革委产业司副司长曹传贞先生，商务部对外贸易司副司长肖露女士，介绍四个稳增长工作方案相关情况，回答大家关心的问题。我是本场发布会的主持人，工业和信息化部办公厅程晓明。
首先，请常国武司长介绍工作方案的总体情况。
常国武：谢谢主持人！感谢参加今天发布会的各位媒体朋友。非常高兴与大家分享交流石化化工、钢铁、有色金属、建材等四个原材料重点行业的稳增长工作方案。
原材料工业是实体经济的根基，是国民经济的基础产业、支柱产业，增加值占规模以上工业的近30%，是经济稳增长的重要领域。
今年1—7月，原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势。一是行业增速稳中加快。原材料工业增加值同比增长5.2%，其中7月份同比增长7.7%，比上月加快2个百分点。二是产品结构持续优化。新材料占原材料工业比重超15%，绿色建材营业收入同比增长20％以上，新的经济增长点正在加速形成。三是投资保持较高增速。化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼与压延加工业投资同比分别增长13.7%、10.2%，远高于全国固定资产投资增速。四是绿色发展成效明显。水泥产品单位熟料能耗较“十四五”初期下降3%，电解铝单位产品碳排放下降3.3%。3.3亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造，4.6亿吨完成脱硫脱硝等重点改造，累计改造产能占比高达76%。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前原材料工业稳增长的压力依然较大。从行业外部看，全球经济增速持续放缓，国内需求仍然不足，资源环境压力加大；从行业自身看，传统产品过剩问题犹存，自主创新能力依然偏弱，转型升级任务艰巨。
为贯彻落实党中央、国务院关于稳增长的决策部署，工业和信息化部会同有关部门制定了四个原材料重点行业稳增长工作方案。总的思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹国际国内两个市场、两种资源，着力营造公平竞争市场环境，不断激发市场主体活力；着力巩固去产能成果，保持供需动态平衡；着力扩大有效供给，积极拓展应用市场；着力加快技术改造，推进绿色智能转型；着力深化开放合作，推进更高水平互利共赢，努力实现质的有效提升和量的合理增长，为国民经济平稳健康发展提供有力支撑。
下一步，我们将会同有关部门和行业组织，加强工作协同，强化服务指导，切实抓好工作方案的组织实施。相信随着国家一系列宏观调控政策效果的逐步显现，在各方的共同努力下，原材料工业一定能够实现稳增长的预期目标。
我就简要介绍到这里，谢谢大家！
中国化工报记者：石化化工行业上半年运行有什么特点？将采取哪些举措推动石化化工行业经济稳定增长？
邢涛：谢谢您的提问。
石化化工行业2022年增加值占工业的14.7%，占国内生产总值约4.9%，行业平稳增长对保障产业链供应链安全、工业经济稳定运行具有重要意义。
今年以来，石化化工行业全面贯彻党中央国务院决策部署，努力稳生产、优结构、促转型，乙烯、丙烯、对二甲苯等大宗产品新增产能陆续投产，化工新材料和精细化学品发展潜力不断释放，实现了产量、增加值、投资三个“增长”。一是产量稳定增长。1—7月，原油加工量累计达4.3亿吨，同比增长10.9%；重点监测的乙烯等11种主要大宗石化化工产品中有9种产量同比增长。二是增加值稳定增长。1—7月，行业增加值同比增长6.3%，高于工业平均2.5个百分点，占全国工业的比重约15%。三是投资继续大幅增长。上半年化学品制造领域投资增长13.9%，高于全国工业投资增幅5个百分点。
但也要看到，行业中长期矛盾和阶段性问题叠加，部分运行指标转弱、增势放缓，供需两侧稳定恢复仍面临不少挑战。工业和信息化部会同国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、应急管理部、中华全国供销合作总社等7部门编制了《石化化工行业稳增长工作方案》，聚焦石化化工行业“十四五”高质量发展指导意见和碳达峰实施方案目标任务，系统谋划两年期稳增长举措，坚持问题导向，立足当前解决需求不振、要素趋紧等问题，从促投资、优供给、稳外贸、保生产、强企业等5方面提出11条具体举措。
一是促投资。加快重大石化、现代煤化工项目论证实施。推动节能减污降碳改造和老旧装置综合技改，开展非粮生物基材料产业化示范。加快建设智能工厂和特色工业互联网平台，培育解决方案供应商。规范化工园区建设，有序开展园区扩容，培育具有竞争优势的园区。二是优供给。搭建供需平台，开展品牌宣传周等活动，促进增品种提品质创品牌。建设中试平台，强化上下游合作机制，开展“一条龙”应用示范，协同发掘应用场景，打造产业发展生态，促进行业强基补链延链稳链。三是稳外贸。促进化学品贸易量大的码头技改，强化外资重大石化项目保障，促进更高水平开放合作。四是保生产。细化落实原料用能不纳入能源消耗总量和强度控制政策，加强化肥等重点产品原料用煤、用气供应保障，保障生产平稳运行。五是强企业。引导龙头企业作为“链主”强化技术创新组织和平台服务功能，充分汇聚并发挥专精特新中小企业协同创新作用，激发各类企业创新活力，深化融通发展，共同强壮稳增长的市场主体。
我就介绍这些，谢谢大家！
央广中国之声记者：近年来国家发展改革委在钢铁稳增长方面做了哪些工作，未来还将在哪些方面加大力度？
曹传贞：谢谢您的提问。
钢铁产业是国民经济的重要基础原材料产业，投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高，为我国经济社会发展作出了重要贡献，其平稳运行对国民经济稳增长至关重要。近年来，国家发展改革委与工业和信息化部等有关部门，一以贯之地落实党中央、国务院关于钢铁行业发展的顶层设计，大力推进钢铁行业供给侧结构性改革，加强矿产资源供应保障，加快行业绿色低碳转型和高质量发展，取得了积极成效，钢铁行业运行总体保持平稳。
但同时也要看到，钢铁行业正面临新的发展环境，钢材市场需求回落，钢铁企业生产经营面临一些困难。外部形势的变动会造成行业增长波动，但也为产业升级提供了重要窗口和机遇。下一步，国家发展改革委将重点从以下方面继续推进钢铁行业高质量发展工作。
（一）积极推进国内矿产资源开发。国家发展改革委将继续发挥好国内铁矿开发协调机制作用，鼓励、支持矿产资源开发基地和矿山项目建设，全力协调推动解决遇到的问题和困难，积极推进在建项目投产、在产项目扩能、新项目开工建设，加快释放国内资源开发潜力，新增一批国内矿产资源供应能力。
（二）持续提升产业集中度。国家发展改革委将坚持市场化、法治化原则，在尊重企业主体地位、保障企业自主决策的前提下，落实环保治理、节能降碳等有关法律、标准要求，加快钢铁行业兼并重组步伐，打造形成一批产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头企业。
（三）扎实推进绿色低碳转型。国家发展改革委将按照产业、环境、能效等相关政策要求，严格项目管理。严格对照能效标准等，有序推动企业实施绿色低碳改造升级。进一步聚焦钢铁行业关键环节，强化技术突破，构建绿色低碳技术体系，引导企业加快先进节能技术装备更新换代，促进关键节能降碳技术示范应用，进一步提升钢铁行业绿色制造水平。
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上海证券报记者：近年来，有色金属行业取得了比较亮眼的成绩，2022年行业营业收入首次突破8万亿元。但今年以来，有色金属行业运行面临不少问题和挑战，请问有色金属行业稳增长方案将采取哪些针对性措施，推动有色金属行业平稳增长。
常国武：谢谢您的提问。
有色金属战略价值突出、应用领域广泛，既是支撑建筑、机械、家电等产业发展的基础材料，也是提升新能源、新一代信息技术等新兴产业竞争力的关键材料，发展前景十分广阔。近年来，有色金属行业呈现持续向好的发展态势，在结构调整、绿色转型、创新发展等方面取得了显著成效，为我国经济稳定增长作出了积极贡献。今年1—7月，有色金属行业工业增加值同比增长5.9%，比工业平均水平高2.1个百分点；十种有色金属产量4232万吨，同比增长7%。但在发展过程中仍然存在传统消费领域增长动力不足、出口减少、部分战略性矿产以及高端材料对外依存度高等问题。
下一步，我们将把稳增长摆在更加突出位置，在提升供给能力、促进有效投资、扩大消费规模上下功夫。一是加强重要资源供给保障。制定促进锂等资源产业发展的实施方案，指导重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单，加强要素保障和预期引导，搭建上下游供需对接平台，防范价格大幅波动。二是支持关键材料研发应用。面向航空航天、轨道交通、医疗装备等重点领域，支持高端材料攻关，鼓励各地结合本地区产业特点建设中试平台，促进新材料新工艺成果应用，加强前沿材料研发布局。三是加大技术改造力度。支持企业开展节能降碳、智能制造等工艺技术设备改造升级，加快建设绿色低碳公共服务平台，打造一批标杆企业，推动行业智能化、绿色化发展。四是积极拓展下游市场。围绕住房改善、城市基础设施、食品包装等消费升级需求，通过打造样板工程、降低生产成本、举办大型展会等，推动铜、铝等大宗有色金属消费平稳增长。围绕新能源汽车、光伏等新兴领域，加强上下游对接，不断完善产品标准规范，加快开发并推广一体化压铸成型车身、镁合金轮毂、高品质多晶硅等产品。
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香港紫荆杂志记者：建材行业是国民经济的重要基础产业，是关乎工业经济平稳运行的重要领域。《方案》提出了哪些措施来解决当前经济运行中碰到的问题？
邢涛：谢谢您的提问。
建材行业是工业经济平稳运行的重要领域，今年1—7月增加值占工业的4.6%，占国内生产总值约1.6%。今年上半年，建材行业总体呈现增速减缓态势，增加值低于工业、制造业，营业收入、利润均有所下降，行业稳增长面临较大压力。建材行业当前增速减缓既有下游需求不足的原因，也有产业结构调整不够的原因，目前建材行业增长仍主要依靠水泥等传统产业，水泥及水泥制品营业收入占建材行业收入的近40％，无机非金属新材料等新兴产业占比仍较低。随着发展方式转变，需求结构升级，建材行业已进入以绿色低碳为主要特征的新发展阶段，水泥等传统建材产品需求量呈现稳中缓降的态势，绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等新兴建材产业加快发展，这是行业结构调整的必然趋势。
我们也应看到，建材行业上半年发展运行中同样呈现出许多亮点、增长点。一是行业运行稳步回升。行业增加值扭转了2022年下降态势，总体恢复增长趋势。建材商品进出口额420.5亿美元，同比增长13.3％。二是产业结构持续优化。技术玻璃制品制造、玻璃纤维增强塑料制品制造、防水建筑材料制造、轻质建筑材料制造等保持较好增长态势，利润同比增长均在两位数以上。三是绿色建材产业快速发展。随着绿色建材下乡活动的深入开展，绿色建材产业驶入发展快车道，今年1—7月，绿色建材营业收入超过1200亿元，同比增长20％以上。
工业和信息化部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、金融监管总局等8部门联合印发的《建材行业稳增长工作方案》从投资、供给、消费、国际合作等4个方面提出了10项具体措施。一是扩大有效投资，促进行业转型升级。支持产融合作，加快推进建材行业高端化、智能化、绿色化改造升级，加快新材料等重点项目建设。二是提升有效供给，激发行业增长新动能。组织开展建材行业增品种、提品质、创品牌“三品”行动，着力促进大宗产品升级，聚焦新能源等领域需求，提升新材料供给能力。三是推广绿色建材，厚植绿色消费理念。深入开展绿色建材下乡活动，扩大城市绿色建材推广应用，促进绿色建材与绿色建筑协同发展，完善绿色建材产品认证制度，培育绿色消费理念，提升绿色消费水平。四是深化国际合作，实现高水平互利共赢。利用国内超大规模市场优势，吸引具有先进技术的外资企业加大对我国无机非金属新材料等方面投资。发挥水泥、玻璃等行业成套技术、装备、标准与工程服务优势，推动国际建材行业绿色低碳合作。
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中经社记者：请问，如何看待有色金属行业在外贸中的地位和作用？在当前形势下，商务部准备采取哪些措施支持有色金属行业外贸发展？
肖露：谢谢您的提问。
有色金属行业是现代工业的基础和国民经济的重要组成部分。过去十年间，我国有色金属进出口规模从2013年的1323亿美元增长至2022年的3299亿美元，年均增长率约10.7%，占外贸比重由3.2%上升至5.2%。现已形成了进口以铜、铝、锌、镍矿产品等初级原料为主，出口以铝材、铜材等中间品为主的贸易格局。不仅有力支撑了国内汽车、机械、家电、建材、电子信息等下游行业的发展，也为我国深度融入国际产业链供应链体系，带动全球相关产业发展作出了积极贡献。
今年以来，全球经济增长乏力，外贸面临的不确定因素增多，经济和非经济因素交织，形势严峻复杂。为此，商务部会同各地方、各部门正在多措并举，全力推动有色金属等各行业外贸促稳提质。重点开展四方面工作：
一是坚持问题导向，加力政策赋能。今年4月，我们报请国务院常务会议审议通过了《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，出台了5方面18条政策措施，打出政策组合拳。目前，我们正在狠抓既有政策落实落地落细，发挥好政策应有效能。同时，聚焦企业的难点、行业的痛点、发展的堵点，研究储备政策，拟陆续出台新能源汽车贸易合作、提升加工贸易发展水平等专项政策措施。
二是发挥海外渠道优势，提供服务保障。定期发布《外贸促进信息》和《国别贸易指南》，通过各驻外使领馆、经商机构，收集海外市场供需、主要展会活动、境外商协会联系方式、贸易政策调整等信息，定期在商务部网站上发布，欢迎大家随时查阅。加大磋商协调力度，依托双边贸易畅通工作组、双边经贸联委会等机制，推动解决中国企业在开拓国际市场时遇到的具体困难。
三是拓展渠道平台，促进供采对接。在线下展会方面，办好进博会、广交会、服贸会等重要展会，支持外贸企业赴境外参展。在线上平台方面，通过常态化运营广交会线上平台，自8月起，每月聚焦不同行业主题，组织开展“贸易之桥”供采需对接活动共40余场。发挥新业态作用，引导和支持企业通过跨境电商、市场采购贸易方式等新业态开拓国际市场。
四是加强能力建设，便利跨境往来。在能力建设方面，我们将围绕新形势新政策，分行业举办新业态、绿色低碳贸易、自贸协定等系列培训，着力提升企业开展外贸的能力水平。在便利跨境往来方面，将继续与外交、民航等部门密切协作，共同努力推动中外航空公司复航增班，提供更好的进出境签证服务，为商务人员跨境往来提供便利。
按照党中央、国务院决策部署，商务部将以更大力度帮助有色金属等行业企业拓市场稳订单，全力推动外贸稳规模优结构，为国民经济增长作出积极贡献。
我就介绍这些，谢谢大家！
人民日报记者：目前我国钢铁行业产业发展还存在怎样的困难？接下来将出台哪些政策支持？
常国武：谢谢您的提问。
钢铁行业产业链长、涉及面广，2022年增加值占工业的4.7%。2023年1—7月，钢铁行业工业增加值同比增长6.6%，较工业平均水平高2.8个百分点，全国生铁、粗钢、钢材产量分别为5.3亿吨、6.3亿吨和7.9亿吨，同比分别增长3.5%、2.5%和5.4%。同时，钢材消费结构持续优化，建筑业用钢总体占比下降，钢结构以及制造业用钢增长明显，新能源、高端装备等新兴产业带动钢材高端化发展。总体来看，我国钢铁行业表现出较强发展韧性。
但也要看到，钢铁行业仍面临传统市场需求恢复不足、阶段性供需矛盾加大、行业盈利能力下降等困难，运行回升基础尚不牢固，保持行业稳定运行、推动高质量发展的任务依然艰巨繁重。
《方案》着重从供需两端发力，坚持优化供给与扩大需求相结合、立足当前和着眼长远相结合、市场主导与政府引导相结合，实施“四大行动”。一是实施技术创新改造行动，激发高质量发展新动能。加快推动技术装备升级、绿色低碳改造和数字化转型，支持引导电炉钢有序发展。我们将加大对氢冶金等低碳共性技术中试验证、产业化攻关的支持力度，对低碳前沿技术示范项目给予产能置换政策支持。二是实施钢材消费升级行动，着力扩大钢铁需求。开展钢铁与船舶、建筑、汽车、农机等重点用钢领域的上下游产需对接活动，积极拓展钢铁应用场景。积极支持企业融入全球产业链供应链，引导钢铁产品、装备、技术、服务等协同“走出去”。三是实施供给能力提升行动，保障行业稳定高效运行。一方面，深入推进原材料“三品”行动。建立健全关键领域钢铁新材料上下游合作机制，制定钢铁产品质量分级标准，推动质量分级评价结果采信应用。另一方面，提高铁素资源等保障能力。加快国内重点铁矿项目开工投产、扩能扩产，确保合规矿企正常生产。加强废钢资源回收利用，进一步完善废钢回收加工配送体系建设。推动扩大再生钢铁原料、优质炼焦煤资源进口。四是实施龙头企业培育行动，提高钢铁产业集中度。鼓励钢铁企业实施兼并重组。对完成实质性兼并重组的钢铁企业，我们将研究给予更大力度的产能置换政策支持。研究制定钢铁规范企业分级分类管理办法，引导要素资源向优质企业集聚发展。支持有条件的地方聚焦钢铁领域开展先进制造业集群培育，做优产业发展生态。
我就介绍这些，谢谢大家！
中国工信新闻网记者：下一步，国家发展改革委将重点从哪些方向发力，推动石化化工行业实现稳增长？
曹传贞：谢谢您的提问。感谢大家对石化化工行业的关心、关注和支持。
石化化工行业是我国制造业的重要组成，为国民经济各行业提供支撑和服务保障，在国家经济社会发展格局中具有重要地位。《石化化工行业稳增长工作方案》提出了一系列重大工作举措，国家发展改革委将按照职能分工，重点从推动重大项目建设、加快节能降碳改造、推进高端化发展等方面持续发力，不断推动石化化工行业实现更高质量的稳增长。
（一）推动重大石化项目建设。紧紧抓住投资这个“牛鼻子”，切实发挥好投资引领作用和龙头项目牵引带头作用，对符合国家布局规划的项目，进一步加大用地用能等要素资源保障，加快推动重大石化项目建设，促进产业融合和集群发展，不断提升石化产业核心竞争力，推动产业平稳增长和高质量发展。
（二）加快实施节能降碳改造。按照我委会同有关部门发布的《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》等节能降碳政策有关工作部署，充分发挥能效标准、绿色电价、节能监察、财政金融等政策激励约束作用，推动石化化工企业加大节能降碳改造力度，加快绿色低碳技术研发和先进成熟技术推广应用，不断提高绿色石化产品供给，满足国内投资和消费升级需求，促进形成国内强大市场。
（三）推动产业高端化发展。进一步聚焦石化化工工艺技术薄弱环节和装备大型化、高端化发展方向，鼓励和引导企业加大创新力度，积极推进关键核心技术装备开发应用，加快推动化工新材料“从无到有”“从有到好”“从好到优”，加快培育一批石化装备领域“大国重器”，促进石化行业加快高端化、特色化、精细化发展，不断增强石化产业发展新动能，带动产业持续平稳健康发展。我就介绍这些，谢谢大家！
21世纪经济报道记者：去年以来，工信部组织开展了绿色建材下乡活动，请问活动效果如何，未来还将如何促进绿色建材产业发展？
邢涛：谢谢您的提问。
绿色建材是指具有“节能、减排、低碳、安全、便利和可循环”特征的高品质建材产品。2022年，我部联合住房城乡建设部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家乡村振兴局等6部门共同启动了绿色建材下乡活动。截至目前，我们先后批复浙江、山东等12个活动试点地区，鼓励有条件的地方通过消费券等形式促进绿色消费，鼓励骨干企业提供性价比更高的产品，鼓励电商平台设立绿色建材产品专区，有效推动绿色建材生产、认证、流通、应用、服务全产业链发展。据初步统计，2023年1—7月，绿色建材营业收入和电商平台销售额均同比增长20％以上，纳入活动范围的获证企业4400家，累计发放绿色建材产品认证证书7698张，较去年同期分别增长1.6倍和1.2倍。
为加快绿色建材产业发展，我们正在联合相关部门研究制定《绿色建材产业高质量发展行动方案》。拟重点从三个方面引导和支持产业发展。一是推动产业转型。加快发展适用于不同应用场景的装配式、部品化、功能性绿色建材产品，开发新型绿色建材产品。在发展基础好的地区，依托优势企业，充分用好当地资源，因地制宜发展绿色建材，打造一批绿色建材生产集群。二是加快应用拓展。促进绿色建材与绿色建筑协同发展，加快绿色建材在政府工程项目中的推广应用。持续开展绿色建材下乡活动，充分调动各方积极性，加强上下游联动，提高农村消费便利度和可选择性。支持开展绿色建材乡村应用典型示范，鼓励农房改造、农业基础设施等率先使用绿色建材。三是优化产业生态。健全绿色建材标准体系，推动绿色建材评价标准制修订，加快绿色建材产品认证，推动绿色建材产品认证数据与相关采信应用数据库等互联互通。加大宣传推广，培育广大群众绿色消费理念，提升绿色建材消费水平。
我就介绍这些，谢谢大家！
程晓明：谢谢各位发布人的介绍，谢谢各位记者朋友的参与，后续我们将举行最后一场稳增长系列新闻发布会，介绍机械、汽车、电子装备和电子信息制造业稳增长工作方案有关情况，欢迎各位媒体记者持续关注报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家。
