7月24日，国家发展改革委印发《国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》（下称《通知》）。国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三在24日召开的新闻发布会上表示，为了在投资领域把中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）落实到位，提出可操作、能见效的政策措施，推动民间投资高质量发展，国家发改委同步抓紧制定印发《通知》，从中观层面提出了具体的政策举措和工作任务。
据介绍，《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。
在明确工作目标方面，《通知》强调，各地方要充分认识促进民间投资的重要意义，切实抓好促进民间投资各项工作，有效调动民间投资积极性。为压实各方责任，《通知》提出，各地方要明确促进民间投资的工作目标，力争将民间投资占整体投资的比重保持在合理水平，推动各项工作落到实处。
在聚焦重点领域方面，针对民营企业反映的，对投资方向和投资领域拿不准、不知道投什么好、不清楚相关行业有哪些支持政策、不明白能够参与哪些具体的政府投资项目等问题，《通知》提出，将明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，发布相关的发展规划、产业政策、投资管理要求等政策规定，帮助和引导民营企业更好地投资决策。同时，全面梳理吸引民间资本参与的国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3张项目清单，再通过召开项目推介会、搭建统一的推介平台等形式，向民间资本推介上述项目，同时做好服务对接，加快项目落地实施。
在健全保障机制方面，针对民营企业反映的融资难、土地等要素保障不足等问题，《通知》提出，建立全国重点民间投资项目库，请各地方提出亟需支持的重点项目，集中加大保障力度。在资金保障上，国家发改委将向有关金融机构推荐项目库中的项目，鼓励金融机构按照市场化原则自主决策，为项目提供融资支持。同时，发挥好已经建立的投贷联动机制作用，与有关银行加强对接，共享项目前期手续办理情况和资金支持信息，减少银企信息不对称，促进信贷资源向民间投资合理配置。
在营造良好环境方面，《通知》落实《意见》精神，进一步提出，各地发展改革部门要与有关部门密切配合，压缩民间投资项目核准备案、规划许可、施工许可流程，优化民间投资项目管理流程。搭建民间投资问题反映和解决渠道，更好倾听民营企业呼声。建立促进民间投资工作调度评估机制，压实各地责任。设立中央预算内投资专项，引导和调动各地促进民间投资的工作积极性。大力推广促进民间投资的经验做法，推动各地互相学习借鉴等。
“这4方面措施，都是在坚持问题导向、深入开展调研、广泛听取意见的基础上，形成的具体政策举措和工作任务。”罗国三说，“下一步，我们将积极会同各有关方面，尽快使相关措施落到实处、见到实效，努力营造良好环境，促进民间投资回稳向好，推动民间投资实现高质量发展。”
国家发改委：当前民间投资存在投资信心未完全恢复、不合理门槛限制等问题
“今年以来，民间投资增长确实承受较大压力。我们认为，要辩证看待民间投资形势。”国家发展改革委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰在24日召开的新闻发布会上说。
韩志峰介绍，当前民间投资结构持续优化，一些领域民间投资显现了不少亮点。今年上半年，除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点；制造业民间投资增长8.4%，比制造业整体投资高出2.4个百分点，特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃；基础设施民间投资增长15.6%，比基础设施整体投资高出8.4个百分点，呈现出较强的投资信心和投资动力。
韩志峰指出，同时我们也清醒认识到，当前民间投资主要面临以下几方面问题：从投资信心看，受需求不足等问题影响，有的企业信心尚未完全恢复。从投资方向看，传统行业的增长空间受限，而对新兴行业，有的民营企业看不清、把不准发展趋势，投资方向不明。从准入门槛看，有些民营企业参与投资意愿较强的项目，还存在一些不合理的门槛限制。从要素获取看，民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在，有的民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约。从投资环境看，前一段时间，网络上有一些对民营经济、民营企业不够友好的言论，影响了一些企业和地方的积极性。从工作方法看，有的地方在鼓励和促进民间投资时，还缺乏创新性思路、市场化办法、改革性举措，存在不会鼓励、不善鼓励等问题。
针对民间投资面临的不敢投、不会投、不能投等问题，《通知》提出了相应的政策措施。韩志峰举例，针对投资方向不明问题，将明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业，全面梳理吸引民间资本参与的项目清单，加大项目推介力度，鼓励民间投资积极参与；针对要素获取困难问题，将建立全国重点民间投资项目库，引导有关方面加大融资支持和要素保障；针对存在准入门槛问题，将搭建民间投资问题反映和解决渠道，努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。
国家发改委：拟于近日启用民间投资项目推介工作，总投资约3.2万亿元，共2900余个投资项目
国家发改委将采取哪些举措，推动民间投资政策加快落实？国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三在24日召开的新闻发布会上介绍，为尽快将促进民间投资有关政策措施落到实处，国家发改委坚持把《通知》起草工作和措施落实工作同步谋划、同步部署、同步推进。目前，部分措施已取得一定工作成效：
一是完善融资支持。7月7日，国家发改委与国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中信银行等7家银行建立投贷联动试点合作机制。通过在线平台与银行信贷系统的互联共享，打通向金融机构共享项目信息渠道，支撑金融机构实现高效审贷，提升项目全过程监管的精准化水平，为民间投资等切实做好服务。目前，正在抓紧梳理拟推送给银行的民间投资项目清单，引导银行加大对民间投资的贷款支持力度。
二是引导科学决策。今年4月，国家发改委印发《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》，引导包括民营企业在内的各类企业重视项目可行性研究，加强投资项目内部决策管理，实现健康可持续发展。大纲印发后，我委已组织开展了发展改革部门、有关中央企业、金融机构、咨询评估机构等方面业务培训，正在联合全国工商联筹备向民营企业开展的解读讲解活动，更好引导民间投资科学决策。
三是开展项目推介。今年5月，国家发改委布置各地发展改革委报来总投资约3.2万亿元的2900余个准备推介给民间资本的投资项目，要求做好推介工作准备。同时，制定了搭建向民间资本推介项目平台具体方案，正在抓紧完善平台相关功能。我们将抓紧推动各地方完善地方平台与全国平台的对接通道，拟于近日启用并正式开展民间投资项目推介工作。
四是畅通反映渠道。目前，国家发改委已制定了搭建民间投资问题反映和解决渠道的工作方案，其中，线上问题反馈渠道将于近日正式开通，线下将抓紧明确一批定点联系的民营企业，定期开展深度问卷调查。这项工作将实现常态化。对收到的具体问题，我们将转请有关地方和部门加快推动解决。对收到的政策建议，与有关地方或部门认真研究，及时吸收采纳，不断地完善政策措施。
罗国三表示，将抓紧建立民间投资工作调度评估机制，对各地方工作进展和成效每月调度、每季通报、每年评估，压实各方工作责任，努力促进民间投资增长回稳向好，推动民间投资实现高质量发展。
